Советы юристов
Назад

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Опубликовано: 15.06.2019
0
7

Орган государственного жилищного надзора: задачи и обязанности структуры

На сегодня полномочия по организации жилищной инспекции переданы регионам, и они самостоятельно выстраивают ее работу. Они же должны следить за исполнением законодательства. Кроме того, никто не отменяет прокурорского надзора по жалобам граждан и организаций. Работает и судебный контроль.

Жилищное право > Вопросы ЖКХ > ТСЖ > Орган государственного жилищного надзора: задачи и обязанности структуры

Само понятие «госжилинспекция» было введено в правовое поле в 1994 году. Появление подобной организации было ответом на беспорядок, творившийся в вопросах жилищного и коммунального хозяйства страны. С тех пор права и обязанности организации претерпели существенные изменения.

Что такое госжилинспекция? Фото № 1

Чтобы понять, что такое госжилинспекция, следует обратиться к закону, на основании которого она была создана.

  1. Первым законом, направленным на формирование подобной структуры стал федеральный закон «О государственной жилищной инспекции РФ». Он был принят в сентябре 1994 года и периодически менялся и дополнялся.
  2. Окончательный вид документ приобрел в июне 2013 года, когда предыдущая редакция была упразднена.

Согласно данному закону:

  • за структурой было закреплено новое название – «орган государственного жилищного надзора»;
  • инспекция стала выступать отдельным звеном ОГЖН, осуществляющим работу на территории субъектов РФ;
  • были прописаны обязанности и задачи структуры, а также порядок их выполнения.
  1. Свое отражение нашло понятие и в Жилищном кодексе.

Положение о госжилинспекции. Фото № 2

20 статья объясняет термин ОГЖН, как структуру исполнительной власти, которая должна предупреждать, выявлять и пресекать нарушения «органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами» законодательства РФ, связанного с вопросами жилищно-коммунального хозяйства.

В статье также прописаны все функции инспекций и зоны их ответственности.

  1. Право реализовывать свои обязанности инспекторам дано на основе:
  • Конституции России;
  • Жилищного и Гражданского кодекса;
  • КоАП;
  • документов, созданных в рамках ведомств, к которым они относятся.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Инспекции организованы в каждом субъекте РФ и имеют полномочия в рамках подведомственной территории.

Что входит в задачи госжилинспекции? Фото № 3

Основное направление работы структуры – контроль над соблюдением законов и реагирование на нарушения прав физических и юридических лиц в жилищной сфере.

Задачи госжилинспекции, которые позволяют достичь поставленных целей, касаются:

  • соблюдения норм жилищного законодательства всеми участниками жилищно-коммунального хозяйства;
  • контроля сохранностью жилого фонда, согласно требованиям к помещениям различного назначения, их использованию, содержанию и ремонту;
  • формирования и распределения средств в фондах капитального ремонта;
  • деятельности управляющих компаний;
  • поставщиков коммунальных услуг;
  • деятельности компаний, осуществляющих ремонт или работы по обслуживанию в жилищном фонде;
  • контроля над исполнением требований по монтажу приборов учета ресурсов, потребляемых гражданами.

Работа по достижению поставленных задач помогает защитить права потребителей в жилищно-коммунальном сегменте.

Функции госжилинспекции. Фото № 4

В работе органов государственного надзора можно выделить функции, полномочия и обязанности.

Функции

При исполнении обязанностей сотрудникам ОГЖН дается право:

  • проводить регулярные проверки в отношении организаций и предпринимателей, работающих в сфере ЖКХ;
  • принимать меры к устранению несоответствий и нарушений, пресекать их;
  • проводить мониторинг, анализ и прогнозирование работы подотчетных лиц и компаний с целью улучшения качества обслуживания и состояния жилого фонда.

Функции госжилинспекции напрямую связаны с Российским Законодательством. Их выполнение основано на правовых нормах, позволяющих принимать самостоятельные решения в рамках своих полномочий. Если их недостаточно, инспектора прибегают к взаимодействию с судебной системой.

Полномочия

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Полномочия ОГЖН. Фото № 5

Полномочия госжилинспекции могут быть прямыми, в которых инспектора участвуют лично и косвенными, когда вопросы рассматриваются путем анализа полученной информации.

Прямые полномочия:

  • проверка сохранности и использования жилых помещений и придомовых территорий;
  • контроль над проведением капитального и текущего ремонта;
  • анализ инженерных коммуникаций на предмет технической исправности и порядка эксплуатации;
  • контроль над соблюдением норм потребления ресурсов и их учетом в расчетах с поставщиками;
  • контроль за эффективным расходованием ресурсов;
  • мониторинг поставки ресурсов и контроль оплаты за них, включая исправление ошибок и возврат переплат;
  • инспекция жилых построек сезонного использования, новостроек, старого фонда и т.д.;
  • прием граждан по вопросам ЖКХ.

Подтверждением полномочий являются служебные удостоверения инспекторов ГОЖН.

Обязанности ОГЖН. Фото № 6

Исполнение обязанностей сотрудников ОГЖН можно разделить на текущие, которые служба планирует исходя из собственных задач, и, отработку тех обязанностей, которые реализовываются в результате обращения граждан.

В рамках своих обязанностей сотрудники ОГЖН:

  • осматривают жилые объекты и выдают заключения;
  • делают запросы данных в компании, работающие в сфере обслуживания, ремонта, поставки услуг и ресурсов, для дальнейшего использования инспекторами;
  • документирует нарушения жилищного законодательства, в виде соответствующих протоколов и предписаний на их устранение;
  • принимает участие в судах;
  • активно работает с населением.

Исполнение обязанностей имеет установленный порядок, распространяющийся на:

  • сроки проведения работ;
  • прием обращений;
  • сроки реагирования на заявления граждан;
  • документооборот и т.д.

Недопустимым является нарушение инспекторами ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При ненадлежащем исполнении, сотрудники попадают под ответственность, установленную законодательством РФ.

Какие вопросы рассматривает госжилинспекция? Фото № 7

Обратиться в местный орган государственного надзора может любой гражданин, а также организация, если на это имеются основания. Для этого необходимо обратиться в инспекцию лично, написав заявление, либо направить жалобу почтой.

Качество и характер предоставления жилищно-коммунальных услуг — это один из объектов прав потребителя, которыми являются все жильцы многоквартирных домов. Контроль над предприятиями в сфере ЖКХ — управляющими компаниями (УК), товариществами совладельцев жилья (ТСЖ) и другими исполнителями услуг осуществляет жилищная инспекция (ГЖИ).

Она представляет собой субъект исполнительной государственной власти, в ведении которой находится весь жилой фонд.

В каждом областном или региональном центре функционирует инспекция государственного жилищного надзора, в чьи полномочия входит контроль и проверка качества предоставляемых ЖКУ, а также других сфер деятельности, с которыми связано жилищно-коммунальное хозяйство.

В подчинении у ГЖИ находятся все предприятия, связанные с ведением ЖКХ.

Управляющие компании (УК), которые берут на себя ответственность за функционирование коммунальной собственности многоквартирных домов (МКД), должны координировать свои действия с жилищной инспекцией, а также представлять возможности надзора и контроля над своими действиями по обеспечению собственников МКД жилищно-коммунальными ресурсами и услугами.

В случае возникновения споров и разногласий, а также неудовлетворительного качества предоставляемых услуг, вызывающего трения между УК и жильцами. Последние имеют право обратиться в жилищную инспекцию для урегулирования споров и решения проблем в законном порядке. Поскольку полномочия жилищной инспекции включают в себя и проверку качества ЖКУ, вынесение предписаний и назначение санкций в случае грубых нарушений обязательств со стороны УК, то обращение в ГЖИ обычно является быстрым и эффективным способом решить проблемы.

Стандартной формой обращения в жилищную инспекцию по месту жительства является обращение или жалоба, в которой подробно излагается проблема в соответствии с действующим законодательством. Но, прежде чем обращаться в инспекцию, жильцы дома должны иметь точное представление, чем занимаются жилищные инспекции, какие вопросы они могут решать, а какие не входят в их компетенцию.

Основные вопросы, которые решает Госжилинспекция, можно перечислить в следующих пунктах:

  • соблюдение правил содержания общедомовой собственности;
  • соблюдение норм обеспечения коммунальными и жилищными услугами;
  • споры, связанные с тарифами за основные жилищно-коммунальные услуги;
  • права и обязанности сторон договоров между собственниками МКД и УК;
  • установка и функционирование общедомовых приборов учета (счетчиков воды, тепла);
  • прочие вопросы управления МКД.

Чаще всего причиной обращения в инспекцию жилищного надзора является первый пункт — нарушение правил содержания многоквартирного дома и придомовой территории. Когда управляющая компания плохо выполняет свои обязательства, или выполняет их некачественно или с задержками, это является основанием для подачи жалобы в ГЖИ.

Формально жильцы дома имеют право пожаловаться на любые нарушения правил ремонта и содержания: неисправности лифта, отсутствие освещения на лестничных клетках, протекающие трубы в подъезде, неприятный запах из подвала, разбитые окна в подъездах и т.д. То есть поводом для жалобы может стать любой вопрос, относящийся к обязанностям и полномочиям управляющей компании.

Необоснованные тарифы за основные ЖКУ, постоянные ошибки в начислении платы коммунальный или жилищный ресурс являются причиной для обращения в ГЖИ. Завышенные тарифы на управление МКД, не имеющие под собой реальных экономических оснований, — еще один повод для жалоб и обращений жильцов.

Но этого можно избежать, если при заключении договора между УК и собственниками МКД привлечь компетентного специалиста из ГЖИ, который определит реальный размер тарифов за ЖКУ.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Положение о государственной жилищной инспекции предписывает действия последней при обращениях граждан с жалобой на неправомерные действия/бездействие управляющих компаний. Госжилинспекция направляет сотрудника для проверки на соответствие действительности указанных в жалобе проблем.

Орган государственного жилищного надзора: задачи и обязанности структуры

  • реализует указы высшей власти страны в области вопросов жилья;
  • контролирует пользование и сохранность жилищ, согласно установленным нормам;
  • ведет жилищный надзор;
  • уполномочена признать жилое здание непригодным для проживания;
  • принимает заявления на руководство многоквартирными домами и предоставление услуг по ремонту;
  • периодически проверяет состояние жилищных зданий;
  • принимает граждан, и их обращения;
  • контролирует исчисления платежей в бюджет.

Граждан, жилье которых находится в аварийном состоянии, областная государственная жилищная инспекция вне очереди включает в список на улучшение жилищных условий.

Это все — прямые обязанности ГЖИ, исполнение которых постоянно проверяет органы Главного управления государственной жилищной инспекции. Оценивают деятельность областной инспекции по установленным критериям. Большое значение придается количеству выполненных плановых мероприятий, предписанных «сверху», также внимание уделяется числу жалоб граждан.

Учитываются все нарушения, обнаруженные по окончании проверок ГЖИ. Проверки устраняют вариант, при котором управляющие компании, обеспечивающие большое число жилищ, окажутся в убытке.

Проанализировав обращения граждан за прошлый год, управление выявило колоссальное число нарушений: 38% из них были связаны с несвоевременным оказанием коммунальных услуг, 54% — с ветхим состоянием жилых домов. Исправить ситуацию чиновники намерены в течение 3 лет.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Сейчас активно борются с коррумпированными и низкоквалифицированными работниками. В основном ужесточаются административные наказания вплоть до снятия с должности.

Действия инспектирующих организаций регулируются законодательными документами:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Положением о государственном жилищном надзоре №493 от 11.06.2013г.;
  • Жилищным кодексом Российской Федерации;
  • Кодексом об административных правонарушениях.

В них установлена процедура надзора и контроля управляющих компаний, определены права, обязанности органа и схема взаимодействия с территориальными органами самоуправления.

Законодательное регулирование

Ее работа организована в соответствии с целым перечнем законодательных актов. Без их изучения понять, чем занимается жилищная инспекция, трудно:

  • Конституция;
  • Жилищный кодекс;
  • Постановление Правительства РФ «О государственном жилищном надзоре» от 2013 года;
  • Методические рекомендации, принимаемые на уровне Минстроя РФ;
  • Положение об организации жилищного надзора, принимаемое на уровне каждого региона (надо сказать их содержание идентично);
  • Закон «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при государственном и муниципальном контроле» – регулирует пределы и границы, порядок проведения проверок поднадзорных организаций;
  • КоАП – описывает условия и порядок привлечения к ответственности за административные нарушения;
  • иные нормативные акты, так или иначе затрагивающие сферу деятельности организации.

Чаще в юридической практике применяются предпоследние два нормативных акта. Они наиболее полно отражают полномочия и сферу, в которой обязана действовать инспекция.

Права и полномочия

Государственная жилищная инспекция наделена большими полномочиями. Она вправе:

  • инспектировать работу управленческих компаний;
  • выявлять и пресекать отступления от нормативных актов предприятиями, которые оказывают коммунальные и жилищные услуги (юридические лица, органы территориального управления, предприниматели, физические лица);
  • контролировать формирование нормативных величин поставляемых бытовых услуг;
  • следить за работой фондов капитального ремонта МКД;
  • проводить проверки жилого сектора.

Также к полномочиям жилищной инспекции отнесен лицензионный надзор управляющих организаций ЖКХ.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

ГЖИ имеют право производить плановые проверки управленческих организаций после окончания одного года с начала их деятельности. Также они правомочны проводить внеплановые мероприятия, если для этого есть существенная причина. Это могут быть выявление нарушения законодательных актов, обращение граждан по несоблюдению договорных обязательств УК, ненадлежащее содержание жилого фонда и другие спорные моменты, требующие вмешательства надзорного органа.

Представители инспектирующего органа имеют все основания обратиться с письмами в управленческие конторы, а также к частным предпринимателям и физическим лицам, которые обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Жилищные инспектора вправе проводить осмотр домов и прилежащей территории. С разрешения правообладателей могут войти в их квартиры для проведения процедуры контроля (исследования, экспертизы, расследования). Также они обязаны проверять, как выполнены работы по содержанию и ремонтированию общих помещений.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Жилищные инспектора имеют законные полномочия проводить осмотр МКД и прилежащей территории.

Права и обязанности ГЖИ определены в статье 20 ЖК РФ, а также в Положении о государственном жилищном надзоре.

Задачи инспекции

Чем занимается жилищная инспекция? Ответ на этот вопрос содержится в вышеуказанных актах:

  • выявление и принятие мер по прекращению нарушений, допускаемых гражданами, юридическими лицами, организациями и органами власти;
  • надзор за выполнением законодательства об энергосбережении;
  • выявление и принятие мер к прекращению нарушений жилищного законодательства;
  • контроль над исполнением нормативов по содержанию и использованию жилого фонда независимо от формы собственности и принадлежности;
  • контроль над исполнением нормативов по содержанию и использованию общего имущества многоквартирных домов;
  • надзор за деятельностью организаций и предпринимателей, управляющих многоквартирными домами;
  • надзор за деятельностью фондов по капитальному ремонту;
  • надзор за правильностью взимания платы за жилищные и коммунальные услуги.

Это примерный перечень того, чем занимается жилищная инспекция, функции или направления ее деятельности.

Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) — функции и полномочия

Первоочередными функциями жилищной инспекции являются:

  • контроль технического состояния жилья, вынесение постановлений о пригодности его к эксплуатации;
  • принятие решений о сроках проведения капитального ремонта жилых зданий и приемка работ после его окончания;
  • рассмотрение фактов нарушений норм законодательства по содержанию и эксплуатации жилья;
  • наложение штрафа или привлечение к ответственности по статье КоАП РФ должностных лиц организации или граждан в случаях нарушения правил эксплуатации помещений МКД;
  • отслеживание обоснованности нормативов предоставляемых коммунальных услуг;
  • проверка подготовки коммуникаций жилфонда к сезону.

Для контроля над состоянием жилых домов и коммунальных сетей, соблюдением нормативных региональных актов в этой области создана государственная жилищная инспекция (ГЖИ).

Для непосредственной деятельности в каждой области организованы местные советы, функционирующие в рамках конституционных положений.

Жилинспекция отслеживает и пресекает нарушение законодательства и защищает права проживающих на получение коммунальных и жилищных услуг.

В подчинении органа находятся все организации и предприятия, причастные к работе жилищного и коммунального хозяйства. Управляющие компании, ответственные за работу коммунальной собственности многоквартирного сектора, координируют деятельность с госжилинспекцией и не препятствуют надзору и контролю над своей работой.

Инспекция наделена полномочиями контролировать техническое состояние дома и общего имущества владельцев помещений, обслуживание инженерного оборудования, а также своевременность выполнения ремонтных работ в соответствии с техническими и нормативными документами. Помимо этого, они контролируют следующие положения в области своей компетенции:

  • использование жилых площадей фонда, совместного имущества владельцев площадей в многоквартирном секторе и принадлежащих ему придомовых территорий;
  • осуществление мероприятий по подготовке помещений к сезонной эксплуатации;
  • обоснованность местных нормативов потребления услуг;
  • обеспечение потребителей ресурсами и выполнение нормативных уровней услуг;
  • выполнение правил использования жилищного фонда и придомовых территорий;
  • соблюдение порядка присвоения помещению жилищного статуса, признания площади непригодной для проживания, правил установления аварийного, временного статуса жилья и перевода его в категорию для сноса;
  • выполнение порядка перепланировки и переоборудования жилья;
  • проведение конкурсов на ремонт и обслуживание жилищного фонда;
  • санитарное состояние отдельных помещений, совместного имущества владельцев квартир, согласованное с санитарными службами;
  • рациональное использование товариществом собственников жилья (ТСЖ) водяных и топливно-энергетических ресурсов;
  • присутствие договоров в отношении сторон, принимающие участие в поставке и потреблении услуг жилищно-коммунальной области;
  • установку в жилом секторе приборов учета и регулирование потребления водных и энергетических ресурсов.

Правовые функции

Для осуществления функций жилищной инспекции, руководители имеют право делать запрос и получать нужные сведения и документы от федеральных и областных исполкомов, структурных административных подразделений области, органов и должностных работников местных муниципалитетов. Представители инспекции могут заниматься следующей деятельностью:

  • упразднять и образовывать совещательные органы, рабочие комиссии и инспекции для изучения и принятия решений по отдельным вопросам;
  • привлекать к работе (с согласия руководителя) служащих государственной системы исполкомов и структурных организаций президентского аппарата областного значения;
  • задействовать в определенном порядке специалистов и ученых для уточнения отдельных вопросов из области компетенция жилищной инспекции;
  • предоставлять госорганам, местным муниципалитетам, отдельным гражданам и организациям расшифровку и разъяснение по проведенным мероприятиям;
  • взаимодействовать и вести переписку с государственными, федеральными органами, самоуправленческими организациями, общественными объединениями и гражданами по вопросам проверок ГЖИ;
  • проводить внеплановую и плановую работу по контролю над функцией управленческих жилищных контор;
  • выдавать предписания собственникам учреждений, предприятий, владеющих жилищным фондом, управляющим компаниям, поставщикам услуг, жильцам и их объединениям об устранении нарушений нормативного законодательства содержания, ремонта и оказания услуг;
  • принимать участие в работе комиссий по приемке инженерных систем, домов и других сооружений.

Инспекция при осуществлении функций руководствуется Конституцией России, международными договорами, конституционными федеральными законами, распоряжениями и указами Президента, распоряжениями и постановлениями Российского правительства, актами и правовыми нормативами федеральных исполкомов в рамках их компетенции.

Жилищная инспекция имеет юридические права, пользуется собственной печатью, бланками с наименованием. Финансируется организация из областных бюджетных средств. В структуре инспекции образованы отделы в качестве подразделений, территориальные организации представлены межтерриториальными отделами.

Начальник инспекции

Возглавляет организацию, назначается и освобождается от должности главой областной администрации по согласованию с Главным жилищным государственным инспектором России. Подчиняется главе администрации области, его заместителю. Начальник издает приказы и должен решать организационные вопросы.

Руководитель отвечает за искажение в реализации государственных направлений в вопросах инспектирования, он является ответственным за ненадлежащую работу подразделения и неправомерные действия, в его обязанность входит руководство деятельностью организации. Он представляет инспекцию в работе с федеральными и государственными отделами, местными муниципалитетами, общественными и другими организациями, гражданами.

Руководитель подписывает доверенности, договора, платежные документы, относящиеся к органам жилищного надзора, жилищная инспекция в его лице распоряжается средствами из областного бюджета, сюда входит финансирование территориальных подразделений. Начальник визирует иски, жалобы и другие обращения в судебные органы, в том числе и к мировым судьям.

Назначается и освобождается главой областной администрации, в работе подчиняется начальнику инспекции. Выполняет поручения руководителя в соответствии с должностными обязанностями.

В случае аргументированного отсутствия начальника временно выполняет его функции.

Заместитель начальника инспекции несет личную ответственность за принятие неправильных решений и неправомерность выданных им указаний и распоряжений.

За неправомерные действия инспектор подвергается уголовной или дисциплинарной ответственности, а жалобы на его работу руководство рассматривает не позднее 30 дней с момента получения.

Работник подчиняется руководителю, заместителю и начальнику инспекции вышестоящего филиала. У инспектора есть служебное удостоверение по форме, утвержденной Министерством строительства.

Работник имеет печать с наименованием инспекции и фамилией инспектора, он страхуется в обязательном порядке за счет бюджетных средств.

Работник в рамках законодательства несет ответственность за нарушение интересов и прав государства и граждан, за некачественный надзор за использованием и содержанием объектов жилищного фонда и хозяйственных построек. Наказывается руководством за нарушение сроков инспектирования и проверок по гражданским заявлениям.

Отвечает за предвзятое отношение к применению финансовых санкций к владельцам жилья, управляющим жилищным организациям, гражданам и предприятиям, являющихся участниками жилищно-хозяйственных отношений. В рамках своей деятельности инспектор должен:

  • разрабатывать годовые и квартальные планы обследований и проверок, утверждать их у руководителя;
  • в соответствии с планами делать проверки объектов и осуществлять их по заявкам населения;
  • выявлять случаи нарушения технических и нормативных требований, выдавать предписания по установленному образцу;
  • проверять устранение нарушений с оформлением соответствующих документов (актов);
  • наказывать нарушителей финансовыми санкциями за неисполнение или нарушение сроков;
  • вести учет проверок, выписанных документальных актов, предписаний и другой документации, делать квартальную и годовую отчетность и предоставлять информацию органам статистики;
  • на основе изучения результативности работы предлагать методы совершенствования работы подразделения.

Инспектор может вносить предложения начальству и местным органам самоуправления государственной жилищной (ГЖ) инспекции в вопросах работы, проводить инспектирование подконтрольных объектов различных форм собственности.

Работнику предоставлено право проникновения в нежилые и жилые помещения, объекты коммунальной собственности, связанные общим инженерным оборудованием.

В случае препятствия со стороны определенных структур допуск оформляется решением суда или арбитражем, возникновение угрозы имуществу и жизни граждан влечет привлечение милиции или пожарных.

Инспектор выдает предписание по результатам проверки владельцам, организациям и предприятиям, эксплуатирующим здание с указание сроков исправления недостатков.

Наказывает их финансово за нарушение сроков и технологии, повторно проверяет исполнение предписаний, в случае повторного неисполнения использует акты и протоколы для отражения ситуации.

В случае грубых нарушений и систематического уклонения от исправления готовит материал для приостановления работы формирования или отдельного гражданина или аннулирование лицензии.

Готовит документацию о привлечении руководителей и отдельных лиц к ответственности за нарушение эксплуатационных требований в соответствии с законом и о наложении штрафа. При необходимости проводит технические консультации в отношении эксплуатации и содержания объектов ЖКХ, инспектор принимает участие в приемке зданий и сооружений в эксплуатацию.

Жилищный инспектор спешит с проверкой и наказывает виновных

Жизнь современного городского человека неизбежно связана с коммуникациями во всех сферах: от необходимости быть частью городского социума до исправно работающих городских коммуникационных сетей.

Большинство из нас проживает в городских муравейниках, под названием «многоквартирный дом», в котором с одной стороны жильцам предоставлены тепличные условия, а с другой — полная зависимость от исправной работы многих городских служб.

Простое отключение воды, света на площадке, неработающая канализация или лифт может стать не просто неудобством, а настоящей трагедией для некоторых жильцов: инвалидов, тяжелобольных, пожилых людей. Как быть в этом случае, и куда обращаться жителям многоэтажных домов? Есть много инстанций, куда можно пожаловаться:

  • управляющие компании жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ); товарищества или жилищные кооперативы совладельцев жилья (ТСЖ и ЖК);
  • органы Роспотребнадзора, санэпидемстанция, пожарная инспекция, участковый и пр.

Но чтобы долго не гадать, куда направить свою жалобу, можно обратиться сразу в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ), которая рассмотрит и перенаправит её (при необходимости) в соответствующую службу или органы управления.

ГЖИ — это надзорный государственный орган, предназначенный для контроля за нижестоящими организациями и службами в области коммунального хозяйства и домоуправления и координации их деятельности.

  • Это — иерархическая структура, на низу которой расположены местные региональные исполняющие звенья, а наверху — руководящие органы государственного центрального надзора. Имеется в каждом регионе страны.
  • Под надзором ГЖИ находится вся коммунальная собственность многоквартирных домов. Жильцы имеют право подавать жалобы как в местную комиссию, так и центральный исполнительный орган, в том случае если принятое местной госжилинспекцией решение по жалобе их разочаровало.

В круг обязанностей ГЖИ входит надзор:

  • за осуществлением качественной поставки всех коммунальных услуг жилищного фонда;
  • обеспечением нормальной деятельности всех коммуникаций и сетей в МКД (то есть многоквартирного дома) и их состояния;
  • санитарно-техническим состоянием домов и прилегающими к ним территориями (дворами, тротуарами, детскими площадками, парковками и т. д);
  • своевременным проведением текущих и капитальных ремонтных работ;
  • заменой устаревшего оборудования;
  • установкой счетчиков на газ, свет, тепло и воду;
  • постановкой в очередь и отселением жильцов из домов, признанных аварийными;
  • установлением коммунальных тарифов и др. видов деятельности.

Обязанностью жилищных комиссий является также:

  • рассмотрение жалоб жильцов, недовольных работой коммунальных и городских технических служб, занимающихся жизнеобеспечением МКД;
  • претворение в жизнь постановлений и нормативных актов центральных государственных надзорных органов;
  • направление статистики и отчетных данных наверх — в Ассоциацию контрольных органов жилищно-коммунального надзора;
  • регистрация новых управляющих компаний;
  • контроль за своевременным перечислением средств в государственный бюджет.

Деятельность ГЖИ регулируется:

  • Конституцией РФ;
  • Гражданским и Жилищным кодексами;
  • Кодексом об административных нарушениях КОАП Российской Федерации;
  • правительственными постановлениями № 493 (от 11.06.2013) и № 1115 (от 29.10.2014 г).

В Конституции (ст. 40, ч. 2), ГК (гл.4, пар.6, ч.5) и ЖК (ст.2, ст. 20) содержатся ряд нормативов, посвященных:

  • праву каждого гражданина на проживание в нормальных человеческих условиях;
  • общепризнанным стандартным нормах этих условий;
  • учреждению и деятельности управляющих компаний и органов надзора за жилищным фондом.

Ст. 30.3 КОАП регламентирует право на обжалование решение комиссии по жилищному надзору в течение 10 дней.

Ст. 7.20 — 7.22 КОАП перечисляет основания для привлечения управляющих компаний, товариществ, управления жилищного кооператива, служб ЖКХ и граждан к административной ответственности:

  • за недостаточно качественное или полное невыполнение своих обязанностей по эксплуатации и содержанию жилищного коммунального фонда в надлежащем состоянии (ст. 7.22);
  • самовольные подключения к центральному водоснабжению (ст. 7.20);
  • нарушения правил совместного пользования жилым домом, незаконные перепланировки, порчу общественного имущества (ст. 7.21)

Указанные статьи также устанавливают процедуру наказания в виде штрафов для гражданских, должностных и юридических лиц, которые могут достигать больших величин, особенно для юрлиц:

  • так, за самовольное подключение к центральному отоплению, граждане облагаются штрафом до 1.5 тыс. руб., должностные лица — до 3 тыс. руб., юридические — до 30 тыс. руб., что на порядок больше;
  • ст. 7.22 устанавливает размер штрафов для должностных лиц до 5 тыс. руб., юридических — до 50 тыс. руб.

Постановление № 493, принятое правительством РФ в июне 2013 г., расширило полномочия ГЖИ: с этого времени жилищные инспекции, занимающиеся коммунальным хозяйством, имеют право осуществлять контроль непосредственно:

  • за коммунальными платежами (устанавливать факты неверного начисления коммунальных тарифов, их необоснованного завышения, несоответствие платежей объёму оказанных услуг и т. д.);
  • деятельностью самих УК: проверка лицензий; проверочная переэкзаменовка компетенции компании; лишение компании лицензии на право управления коммунальным хозяйством и исключение её из реестра УК.

Постановление № 1115 обязывает ГЖИ осуществлять постоянное наблюдение за тем, как эксплуатируются МКД, и в каком состоянии они поддерживаются, при этом контроль производится тотальный, невзирая на то, приватизированы ли квартиры жильцов или нет.

Жилищная инспекция чем занимается

Жильцы могут пожаловаться:

  • На неудовлетворительное плачевное состояние коммунальной собственности (неработающие лифты, протекающие трубы, забитую канализацию и мусоропровод, отсутствие ламп освещения в подъездах и на площадках; выбитые стекла и т. д.).
  • Некачественные услуги (постоянное отключение холодной или горячей воды, недостаточная температура в помещении в зимний отопительный период).
  • Антисанитарное состояние дома и территории (не осуществляется уборка в подъездах, дворах, на лестничных площадках, не проводится вывоз мусора).
  • Самоуправство соседей, занимающих общественные места для своего имущества, перекрывающие коридоры, возводящие самовольные пристройки как в доме, так и во дворе.
  • Нарушения соседями норм совместного проживания в многоквартирном доме:
    • превышение допустимого уровня шума в вечерние, ночные, утренние часы и по выходным;
    • распространение антисанитарии во всем доме из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм в квартире (в квартире у соседа полно мусора, из-за чего наружу исходит зловоние; внутри бегают грызуны или тараканы; на иждивении находится много собак или кошек, которые не выводятся на прогулку, мешают отдыхать жильцам, за ними нет нормального домашнего и ветеринарного ухода).
  • Нарушение правил безопасности и эксплуатации жилого помещения гражданами, должностными и юрлицами:
    • снос несущих перегородок и стен;
    • врезку в центральные коммуникации;
    • опасные ремонтные работы со сварочным оборудованием, электропроводкой;
    • перепланировка, которая привел к ухудшению состояние помещения.

Также жильцы имеют право:

  • потребовать перерасчета коммунальных тарифов;
  • заключить договоры на стоимость оказываемых услуг;
  • пожаловаться в жилищный инспекторат по поводу собранных денег на так и не проведённый ремонт дома или замену оборудования.

Жилищная комиссия — это надзорный, но не следственный орган, и в его компетенцию не входит:

  • расследование финансовых преступлений, хищений денег и общественного имущества;
  • рассмотрение жалоб о личных ссорах и конфликтах между соседями;
  • расследование уголовных правонарушений со стороны жильцов.

Этими вопросами занимаются органы МВД, прокуратура, суды, экономическая полиция, участковые.

Также не занимается служба жилищного надзора распределением квартир, расширением жилплощади, постановкой на учёт желающих улучшить жилищные условия — с подобными проблемами необходимо обращаться в органы местного управления, заведующего распределение жилищного фонда.

Однако в функции ГЖИ входит отслеживание текущей аварийной ситуации в зданиях, предназначенных для сноса и составления списков жильцов, проживающих в этих домах.

Добавила работу госжилинспекции и программа реновации пятиэтажек морально и физически устаревших проектов.

ГЖИ имеет право:

  • осуществлять проверку коммунальных объектов и лицензионной деятельности УК;
  • экзаменовать управляющие компании, проверяя их знания в области управления коммунальным хозяйством;
  • отстаивать свои интересы в суде в качестве истца (при подаче иска на недобросовестную УК или жильца) или в качестве ответчика (при подаче жильцами жалобы на ГЖИ в центральный госинспекторат);
  • признать здание аварийным или негодным для жилья;
  • заключать договора на проведение ремонтных работ с подрядчиками и субподрядчиками и контролировать объемы и сроки их выполнения;
  • добиваться выделения денежных средств из госбюджета на проведение капитального ремонта основных компонентов зданий (укрепление несущих конструкций, облицовка фасадов, перекрытие крыши и т. д.).

ГЖИ также вправе проверить:

  • состояние пожарной системы в доме, несмотря на то, что это прерогатива пожарной инспекции;
  • вентиляционной системы и газоснабжения;
  • незаконную перепланировку в квартирах, представляющую угрозу для технической безопасности здания;
  • самовольное изменение систем водопровода и теплоснабжения (замена или обрезка стояков, врезка в отопительную систему дополнительной ветки, например, для обогрева полов, перенос отопительных батарей на лоджию);

За все перечисленные нарушения ГЖИ может привлечь подотчетные компании, службы или безответственных жильцов к административной ответственности.

Жильцы часто не задумываются, что предъявить претензии и жалобы им могут не только соседи, но и госжилинспекция, которая имеет полное право ходить по квартирам с проверкой незаконных перепланировок и установок.

Поэтому, прежде чем затевать «глобальные» изменения, хорошенько подумаете:

  • Мешает вам эта стена? Проверьте вначале в строительном проекте — не несущая ли она?
  • Хочется снести (или уже снесли) пожарную лестницу на лоджии? Разумеется, она вам показалась явно лишней, но однажды рано или поздно нагрянет пожарный инспектор, потребует восстановить лестницу и наложит штраф.
  • В доме 10 лет не подаётся горячая вода, и вы решили убрать никому не нужный стояк? Не спешите, подумайте: однажды водоснабжение возобновится, но вам придётся за свой счёт покупать и монтировать трубы.
  • Холодно вашим деткам ползать зимой по полу, и вы, такой заботливый, решили присоединиться к центральному отоплению, чтобы обогреть полы? Это нарушение! Вы таким образом крадете тепло у всего дома. Хотите тёплые полы? Пожалуйста, но только через автономку.

Какие проблемы позволяет решить ГЖИ

Надзор деятельности управляющей компании (за исключением финансов) находится в компетенции жилинспекции. Например, содержание и обслуживание общего имущества в многоквартирном доме, работа и функционирование инженерных систем, соблюдение законодательства при заключении соглашений и договоров управляющими предприятиями, проведение ремонта общих мест МКД и другие. Иными словами, проблемы, которые не хочет решать УК, вправе рассматривать ГЖИ.

Если не убирается прилежащая территория, несвоевременно вывозятся бытовые отходы, не работают лифты, отсутствует освещение в местах общего пользования, а также не убираются подъезды или перекрыты запасные пожарные выходы, то эти вопросы тоже могут рассматриваться жилищной комиссией. Туда же можно пожаловаться на невыполнение председателями или управляющими своих обязанностей. Инспекция также контролирует создание управленческих предприятий и их работу.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

ГЖИ выявляет и пресекает нарушения в сфере коммунального хозяйства.

Чем занимается жилищная инспекция

Жилищные инспекции могут направлять в суд исковые заявления об отмене решений общих собраний правообладателей жилья, о прекращении деятельности УК, об аннулировании договоров найма и по многим другим вопросам, которые могут возникать при несоблюдении норм законодательства в сфере жилья. Это мера применяется при неисполнении должностными и физическими лицами выданных прежде предписаний о ликвидации выявленных нарушений.

Вопросы, которые рассматривает жилинспекция, могут касаться:

  • нарушения правил и норм предоставления коммунальных услуг;
  • необоснованно завышенных тарифов;
  • несоблюдения законодательства при создании управляющего органа;
  • невыполнение пунктов договора по оказанию различного вида жилищных услуг;
  • некачественно проведенного текущего или капитального ремонта жилья:
  • плохого содержания общего имущества в многоквартирном доме;
  • неэффективного ухода за прилежащим участком территории.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Жилищная инспекция следит за соблюдением правил оказания коммунальных услуг населению и защищает их интересы. В случаях бездействия управляющей организации в решении каких-либо вопросов, обращение собственников в инспекцию позволяет быстро устранить проблему.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Однако инспектирующие органы не имеют права вмешиваться в финансовые дела предприятий. Этими вопросами занимаются органы прокуратуры.

Как бороться с бездействием жилищной инспекции

Если обращение граждан в областную инспектирующую организацию не помогло в решении вопроса, то они вправе обратиться в вышестоящую инстанцию, которая имеет право без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления провести внеочередную проверку действий местных инспекторов. Чтобы разбирательство не затянулось на неопределенное время, гражданину может понадобиться консультация юриста для грамотного изложения сути вопроса и подготовки документов, касающихся проблемы.

Создание инспектирующих жилищных органов в России позволяет гражданам чувствовать себя более защищенными в вопросах ЖКХ. Они позволяют людям бороться с обманом и некачественным предоставлением услуг в коммунальной сфере.

Чем занимается государственная жилищная инспекция? Уполномоченные лица вправе:

  • рассматривать жалобы и принимать по ним решения, используя имеющиеся полномочия;
  • в ходе проверок составлять акты;
  • выдавать предписания;
  • привлекать к административной ответственности (составлять протоколы, вести административное расследование, выносить постановления по таким делам).

Как бороться с управляющей компанией через жилищную инспекцию

Чем занимается жилищная инспекция функции

Содержание и управление многоквартирным домом (МКД) – дело непростое. Собственники часто недовольны работой управляющих компаний. Если руководство предприятиями заинтересовано в повышении эффективности хозяйствования, то вопросы граждан без внимания не остаются. Но как быть, если проблемы не решаются, и должностные лица УК равнодушны к ним?

Одним из действенных вариантов сдвинуть дело с мертвой точки является обращение граждан в жилищную инспекцию. Лучше всего направлять жалобу, изложенную в письменном виде, с указанием даты и подписью, так как анонимные письма инспектирующий орган рассматривать не будет. После получения жалобы представитель проведет внеплановую инспекцию и установит, имело ли место нарушение.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Граждане могут написать жалобу в ГЖИ при нарушении их прав.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Все обращения в жилищную инспекцию регистрируются, и в течение 30 календарных дней заявителю дается письменный ответ.

Жилинспекция обязанности и права ⋆ Citize

Граждане могут воспользоваться телефоном горячей линии, который указан на официальном сайте инспекции, если возникла проблема, требующая срочного вмешательства представителя инспекции.

Согласно административному регламенту, между Государственной жилищной инспекции и Управляющей компанией (УК) заключается договор. УК избирается собранием хозяев квартир дома. По договору управляющая компания в определенный срок обязуется поддерживать состояние дома пригодным для жизни.

В договоре указываются:

  1. адрес дома и общий состав имущества;
  2. список обязанностей УК;
  3. размер платы управляющей компании;
  4. организация контроля выполнения УК ее обязательств по договору управления.

Чтобы обеспечить благоприятные условия для УК, организации местного самоуправления создают одинаковую среду для всех. Могут выделяться бюджетные средства на капитальный ремонт домов. Проводятся различные программы, способствующие повышению уровня квалификации сотрудников управляющей организации.

Чем занимается государственная жилищная инспекция

Важно! Если лично вы заметили нарушения в организационной деятельности ГЖИ, ваших прав или интересов при оказании услуг, жилищных или коммунальных, вы можете написать обращение в Управление ГЖИ.

После обращения жильцов, ГЖИ выписывает предписание, согласно которым обязывает управляющую компанию выполнить, например, текущий или капитальный ремонт жилого дома. УК в свою очередь может предоставить обжалование предписаний ГЖИ.

Рассмотрение жалоб

Во всех областях Российской Федерации требования аналогичны, но могут варьироваться. Все личные или групповые обращения в письме граждан и компаний необходимо отправлять почтой по адресам месторасположения Управлений ГЖИ.

В заявлении/обращении/жалобе указывается:

  • полное название госоргана;
  • имя, отчество, фамилия заявителя;
  • почтовый индекс, куда администрация отправит ответ (в групповом обращении нужно оставить адрес одного из подписавшихся);
  • личная роспись, дата, по желанию — контактный номер телефона.

По возможности назовите, какому именно должностному лицу адресовано обращение (сообщите его ФИО, пост). Напишите, обращались ли вы ранее (с названием учреждения), как давно, согласны ли вы с ответом уполномоченного должностного лица. Приложите копии предыдущих обращений вместе с ответами. Это существенно сократит время ожидания и позволит сотрудникам ГЖИ быстро и качественно рассмотреть поднятые вами вопросы.

Госжилинспекция может не отвечать в ситуациях:

  • если гражданин не обозначил свой почтовый индекс и фамилию;
  • если заявление / обращение / жалоба включает ненормативную лексику, либо оскорбительные лозунги, запугивания, шантаж, угрозы должностному лицу и его родственникам;
  • если письмо не читаемо (тогда обращение не рассматривает представителями органов власти, а заявителю отправляют уведомление, если адрес возможно прочесть);
  • если гражданин неоднократно задавал этот вопрос, и ему давались подробные развернутые ответы (уполномоченное лицо может назвать очередное обращение безосновательным и прекратить переписку с гражданином, уведомив его об этом);
  • если вопрос касается государственной тайны или персональных данных других граждан РФ.

Касаемо содержания письма, есть пара незамысловатых советов, способных помочь вам более точно описать суть вопроса:

  1. письмо в официально-деловом стиле лучше воспринимается работником государственного аппарата (избегайте экспрессивно-окрашенных слов, неоднозначных слов, сравнений, сложных по конструкции предложений);
  2. не отходите от вопроса, периодически проговаривайте его, не пишите сразу обо всем, лучше, чтобы в обращении было не более 2−3 вопросов, объединенных общей темой;
  3. не стоит исключительно жаловаться, отличной идеей будет предложить решение самому.

Также можно задать вопрос чиновнику лично, записавшись предварительно на встречу в приемный день. Не забудьте, что при личной аудиенции с должностным лицом гражданин обязан предоставить удостоверяющий личность документ.

Для улучшения качества жилья «через» Госинспекцию необходим пакет документов и заявление, а также чтобы органы местного самоуправления признали вас нуждающимся.

Понадобятся:

  • постановление, где Государственная жилищная инспекция области присваивает вашему дому статус ветхого жилья;
  • паспорт встающего на учет;
  • выписка из домовой;
  • справка о наличии жилого помещения или его отсутствии;
  • форма заявления с просьбой об улучшении условий проживания;
  • возможно, медицинские справки.

В заявлении необходимо указать следующее:

  1. причину запроса;
  2. информацию о заявителе, наличие льгот;
  3. описание сути проблемы;
  4. если были судебные слушания по этой проблеме, приложить решение суда;
  5. сформулированная просьба;
  6. подпись и дата.

Граждане Российской Федерации, уличенные в намеренном ухудшении состояния жилья, получают отсрочку в 5 лет в выдаче лучшего жилья. Например, обменяв жилое помещение на жилье меньшего размера. Или увеличив количество зарегистрированных жильцов путем прописки других лиц.

На их рассмотрение отводится не более месяца. Если не хватает документов или иных сведений для принятия решения, то истребуют дополнительные материалы.

Имеет ли смысл обращаться с жалобами? Имея ответы либо копии заявлений с отметками о принятии в канцелярии, гражданин будет иметь повод и фундамент для дальнейших действий. Кроме того, в судах любят интересоваться, предпринимались ли попытки уладить вопрос по-иному, без того, чтобы идти в суд.

Законом также предусмотрено право жаловаться непосредственно на действие или бездействие инспекции согласно нормам КАС (раздел об обжаловании действий должностных лиц). Инспектор может и согласиться с доводами заявления гражданина.

В таком случае результатом становится предписание, обязательное для нарушителей. Несогласие с доводами оформляется письмом.

Проведение проверок

Согласно закону, проводятся плановые и внеплановые проверки объектов и организаций в сфере ЖКХ. В частности, уровень готовности объектов к переходу в новый отопительный сезон.

Государственная жилищная инспекция функции

Ежегодно утверждается график плановых проверок. Если от граждан или организаций поступают жалобы, либо органы власти направляют материалы, служащие основанием для проведения проверки, она выполняется во внеплановом порядке.

В ходе проверки составляется акт, в котором отражается ее ход, выявленные нарушения, ставятся подписи проверяющих и иных лиц. Несогласные вправе внести свои замечания.

Как правило, деятельность инспектора регулируется специальным регламентом или инструкцией. Результат проверки – предписания и протоколы, составленные на виновных лиц.

Порядок проведения проверок регулируется законом о защите прав организаций и предпринимателей при государственном или муниципальном контроле.

В чем смысл предписаний?

Предписания – это официальные требования по устранению нарушений законодательства.

Несмотря на обязательность, они не обладают силой судебного решения. Фактически, должностные лица не несут ответственности за их игнорирование. Среди функций государственной жилищной инспекции числится защита прав граждан, в том числе путем направления иска в суд. И не выполненное предписание – основание направить в суд иск. В случае невыполнения судебного решения, проблемой начинают заниматься судебные приставы и иные органы.

Отказ или уклонение от выполнения судебного решения со стороны должностного лица организации независимо от формы собственности влечет ответственность согласно УК.

В заключение

Государственная жилищно-коммунальная инспекция

Так что же входит в обязанности жилищной инспекции? Чем занимается этот государственный орган?

Если говорить кратко, сюда включается:

  • проведение проверок объектов ЖКХ, степени выполнения ответственных за них лиц законодательства;
  • рассмотрение жалоб граждан и организаций;
  • привлечение к ответственности нарушителей в административном порядке;
  • обращение в суды с целью принуждения к выполнению своих требований и устранению нарушений других лиц.

В судах регулярно рассматриваются споры между жилищной инспекцией и ТСЖ и управляющими компаниями.

Исходя из всего описанного, вернее было бы назвать организацию – государственная жилищно-коммунальная инспекция.

, ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector