Советы юристов
Назад

Какие локольные акты при утверждении требуют учета мнения первичной правсоюзной организации

Опубликовано: 20.06.2019
0
0

Учет мнения профсоюза или согласование с ним действий работодателя?

Права профсоюзов закреплены в Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ) и в Федеральном законе № 10-ФЗ от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»». Практически это означает следующее: если в ТК РФ по локальным приказам администрации лишь учитывается мнение, а в Законе о профсоюзах речь идет о согласовании приказов, то действует ТК РФ. Но если какая-то норма, имеющаяся в Федеральном Законе, в ТК РФ не прописана вообще, действует ФЗ.

Однако в некоторых случаях участие в этом принимают и работники – через их представительный орган или профсоюз.

О том, какие требования предъявляются к локальным нормативным актам, как они разрабатываются, в каком порядке согласовываются, утверждаются и в каком порядке происходит ознакомление с ними работников, расскажем в статье.

Исходя из ст. 8 ТК РФ локальный нормативный акт (далее – ЛНА) можно определить как внутренний документ организации, принимаемый работодателем в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

  1. совета обучающихся – если акт касается обучающихся;
  2. представительного органа работников – если акт затрагивает интересы работников образовательной организации.
  3. совета родителей – если акт касается несовершеннолетних обучающихся и родителей;

Это устанавливает часть 3 статьи 30 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.<…> <…>Ситуация: как учесть представительного органа работников при принятии локального акта Порядок учета представительного органа работников (профсоюза) устанавливает статья 372 Трудового кодекса РФ.

Работников Московского отделения Октябрьской железной дороги О порядке учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локальных нормативных актов, при расторжении трудового договора с работником — членом профсоюза по инициативе работодателя Направляем данное пособие для дальнейшего использования в практической деятельности первичной профсоюзной организации.

В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов должен учитывать мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Случаи, когда требуется учитывать мнение представительного органа работников В соответствии с положениями ТК РФ мнение представительного органа работников необходимо учитывать в следующих ситуациях: 1) при разработке локальных нормативных актов: — актов, устанавливающих порядок проведения аттестации (ст.

82); — перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст.

Рекомендация: Как учесть мнение профсоюза « В каких случаях организация обязана учитывать мнение профсоюза Профсоюз представляет интересы сотрудников организации через свой выборный орган (профсоюзный комитет) (ст. 372, 373 ТК РФ). Если в организации есть, то при решении некоторых вопросов она обязана учитывать его (ст.

371 ТК РФ). В частности, получить мнение профсоюза необходимо: при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ)

Поэтому запрашивать мнение профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, работодатель не обязан*.

Перечень локальных нормативных актов, принимаемых с учетом мнения профсоюза, установлен Трудовым кодексом. Но поскольку эти нормы содержатся в разных статьях, их поиск часто вызывает затруднения.

В таблице на стр. 70 приведен полный перечень случаев, когда, согласно Трудовому кодексу, локальные нормативные акты принимаются с учетом мнения профсоюза.

В свою очередь у сотрудников организации не может быть обязанности объединяться в профсоюз. Организация обязана учесть мнение профсоюза: Процедура учета мнения профсоюза при принятии локальных нормативных актов включает в себя несколько этапов.

Сначала организация направляет в профсоюзный комитет: Об этом говорится в части 1 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

* * * Мы рассмотрели основные обязанности работодателя, возникающие при наличии в организации профсоюза или представительного органа. В связи с этим может возникнуть вопрос: должны ли работники ставить в известность работодателя о создании таких органов? Данной обязанности законодательством не установлено. Однако в п.

Комментируемая статья закрепляет такой порядок согласования.

Какие локольные акты при утверждении требуют учета мнения первичной правсоюзной организации

Первым этапом становится направление работодателем проекта ЛНА и обоснования по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

2. ТК РФ предоставляет профсоюзной организации пятидневный срок для рассмотрения проекта и направления своего мнения работодателю. В указанный срок первичная профсоюзная организация рассматривает представленный проект с точки зрения обеспечения прав и законных интересов работников, формирует свои рекомендации по внесению в него изменений и дополнений либо соглашается с редакцией работодателя.

372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

81 ТК РФ); — график сменности (ст. 103 ТК РФ); — локальный нормативный акт, предусматривающий разделение рабочего дня на части; — локальный акт, устанавливающий размер дополнительного вознаграждения за работу в нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ). Как правило, это положение отражается в коллективном (трудовом)

3 ст.

Какие локольные акты при утверждении требуют учета мнения первичной правсоюзной организации

3 ст. 103 ТК РФ).Участвует профсоюз и в регулировании труда работников, работающих вахтовым методом. Так, его мнение учитывается при установлении работодателем порядка применения вахтового метода в организации (ч.

4 ст. 297 ТК РФ), при увеличении продолжительности вахты с одного месяца до трех (ч.

2 ст. 299 ТК РФ), а также при утверждении графика работы на вахте (ч.

Если указанные причины могут повлечь массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;- об увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п.

п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 (ст. 82);- о привлечении работников к сверхурочной работе (ст. 99);- при составлении графиков сменности (ст.

Обратите внимание! Профсоюз имеет право представлять интересы всех работников организации, если он объединяет более половины работников этой организации (ч. 3 ст. 37 ТК РФ).Кроме профсоюза интересы работников могут представлять и иные органы, в частности представительный орган.

Представительный орган избирается на общем собрании работников тайным голосованием. Создаваться такой орган может в двух случаях:- когда в организации отсутствует профсоюз;- когда профсоюз есть, но он не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочен представлять интересы всех работников организации (ст. 31 ТК РФ).

Однако при этом не исключается возможность того, что в организации будет действовать и профсоюз, и представительный орган.В отличие от представительного органа, основной функцией которого является представление интересов работников в социальном партнерстве, профсоюз наделен таким правом, как право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений (ст.

370 ТК РФ)

Договор в редакции профсоюза содержал в себе пункты, выделенные жирным шрифтом, для того, чтобы наглядно показать работодателю, какие изменения предлагается внести в новый договор. Однако, сравнив коллективные договоры 2009 и 2010, я обнаружил, что профсоюз решил обхитрить работодателя и одно из существенных изменений коллективного договора не выделил жирным, видимо, надеясь, что юрист этого не заметит.

И запомните, в соответствии с трудовым кодексом РФ работодатель должен лишь учитывать мнение профсоюза, а согласовывать с ним свои действия он не обязан.

; локального акта об утверждении порядка применения вахтового метода (ч.

4 ст. 297 ТК РФ); локального акта об увеличении продолжительности вахты до трех месяцев (ст. 299 ТК РФ); графика работы на вахте (ч. 1 ст. 301 ТК РФ); локального акта о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч.

7 ст. 325 ТК РФ); локального акта о компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч.

5 ст. 326 ТК РФ). В коллективном договоре или соглашении может быть установлено, что работодатель учитывает мнение профсоюза при принятии других локальных актов.

; о разделении рабочего дня на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы (ст.105); о привлечении к работам в праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч.5 ст.113; установление порядка и условий предоставления ежегод­ных дополнительных оплачиваемых отпусков (ч.

Когда учитывается мнение профсоюза?

  • введение, а также отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены (ст. 74 ТК РФ);
  • принятие решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пп. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профсоюза (ст. 373 ТК РФ);
  • при определении форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников (ст. 196 ТК РФ);
  • в некоторых случаях привлечения к сверхурочной работе (ст. 99 ТК РФ);
  • в некоторых случаях привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации (ст. 113 ТК РФ);
  • утверждение графика отпусков (ст. 123 ТК РФ);
  • утверждение графика работы на вахте (ст. 301 ТК РФ);
  • утверждение графиков сменности (ст. 103 ТК РФ);
  • принятие актов, регулирующих системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (ст. 144 ТК РФ);
  • принятие локального акта в области повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ), за работу в ночное время (ст. 154 ТК РФ);
  • принятие локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ);
  • принятие правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ).

Локальные акты в области режима работы Правила внутреннего трудового распорядка

Учесть мнение профсоюза нужно, если организация по своей инициативе увольняет сотрудников, являющихся его членами. Работодатель обязан запросить мнение профсоюза при увольнении в связи с:

  • увольнением сотрудников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам (ч. 3 ст. 171 ТК РФ).

Порядок учета мнения профсоюза заключается в следующем.

Организация направляет в профсоюзный комитет проект приказа об увольнении и копии документов, являющихся основанием для принятия данного решения (например, копию протокола аттестационной комиссии – при увольнении в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности) (ч. 1 ст. 373 ТК РФ).

По результатам рассмотрения документов профсоюзный комитет в течение семи рабочих дней составляет мотивированное мнение в письменной форме и направляет его работодателю (ч. 2 ст. 373 ТК РФ).

Если профсоюз согласен с проектом приказа об увольнении, то организация вправе уволить сотрудника не позднее одного месяца со дня получения положительного мотивированного мнения (ч. 5 ст. 373 ТК РФ).

Если профсоюз не согласен с решением организации, то он в течение трех рабочих дней проводит дополнительные консультации с представителями организации. По результатам консультаций оформляется протокол. При недостижении общего согласия руководитель организации в течение 10 рабочих дней со дня направления приказа может утвердить его без учета мнения профсоюза.

Трудовая инспекция в течение 10 дней со дня получения жалобы рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание восстановить сотрудника на работе с оплатой вынужденного прогула. Такое предписание организация вправе обжаловать в суде.

Об этом говорится в частях 3 и 4 статьи 373 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: как организации учесть мнение профсоюза, если порядок такого согласования в законодательстве не установлен (например, при привлечении сотрудников к сверхурочным работам)?

Помимо этого, в Трудовом кодексе РФ упоминаются и другие случаи, когда организация должна учесть мнение профсоюзного органа. Например, при привлечении сотрудников к сверхурочным работам (ч. 2, 4 ст. 99 ТК РФ). Полный перечень таких случаев приведен в таблице.

При этом порядок согласования решения работодателя с профсоюзом в таких ситуациях не установлен.

В данном случае организация вправе самостоятельно определить порядок учета мнения профсоюзного органа и отразить его в локальном нормативном документе (например, в коллективном договоре). При этом работодатель вправе использовать порядок согласования, предусмотренный статьями 372 или 373 Трудового кодекса РФ (в зависимости от решения, которое нужно согласовать с профсоюзом).

Ситуация: в каких случаях организация обязана учесть мнение представительного органа сотрудников, не являющегося профсоюзом?

В Трудовом кодексе РФ прямо указаны случаи, когда организация обязана учесть мнение представителей сотрудников. Такими представителями могут быть:

  • иные представительные органы (представители).

Об этом говорится в части 1 статьи 29 Трудового кодекса РФ.

Существование иного представительного органа (не профсоюза) возможно, если:

  • в организации нет профсоюза;
  • ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины сотрудников и не уполномочена представлять интересы всех сотрудников.

Наличие в организации иного представительного органа (представителя) не является препятствием для осуществления своих полномочий первичными профсоюзными организациями.

Такие правила установлены частью 1 статьи 31 Трудового кодекса РФ.

При этом Трудовой кодекс РФ разграничивает случаи, когда организация:

  • должна принять решение с учетом мнения профсоюза;
  • должна принять решение с учетом мнения представительного органа сотрудников (ст. 101, ч. 3 ст. 103, ч. 4 ст. 135, ч. 2 ст. 136, ч. 3 ст. 147, ч. 2 ст. 153, ст. 159, ст. 190, ч. 3 ст. 196, ч. 2 ст. 221 ТК РФ).

То есть в первом случае организация должна учесть мнение именно профсоюза при его наличии в организации. При этом если в организации нет профсоюза, а интересы сотрудников представляет иной представительный орган (уполномоченный представитель), то учитывать его мнение не обязательно.

Во втором случае организация обязана учесть мнение представительного органа сотрудников. То есть, например, если в организации отсутствует профсоюз, однако есть иной представительный орган (уполномоченный представитель), то учесть его мнение необходимо.

Порядок учета мнения представительного органа сотрудников (представителя) в некоторых случаях прямо прописан в Трудовом кодексе РФ (ч. 3 ст. 103, ч. 2 ст. 136, ч. 3 ст. 147, ст. 190, ч. 3 ст. 196 ТК РФ). Например, при составлении графиков сменности работодатель должен учесть мнение представительного органа в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса РФ (т. е. в порядке, предусмотренном для принятия локальных нормативных актов) (ч. 3 ст. 103 ТК РФ).

При этом в некоторых ситуациях порядок согласования решений работодателя с представительным органом в законодательстве не установлен (ст. 101, ч. 4 ст. 135, ч. 2 ст. 153, ст. 159, ч. 2 ст. 221 ТК РФ). В таком случае организация вправе самостоятельно определить порядок учета мнения представительного органа сотрудников и отразить его в локальном нормативном документе (например, в коллективном договоре).

Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка предусмотрен ст. 190 ТК РФ. При принятии данного локального акта обязателен учет мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ (см. схему N 1). Правила внутреннего трудового распорядка обычно (но не обязательно) являются приложением к коллективному договору.

В правилах внутреннего трудового распорядка (далее — правила) указываются:

  1. общие положения (нормы права, на основании которых правила разработаны, что регулируют правила, как утверждаются и вносятся изменения, являются ли правила приложением к коллективному договору);
  2. порядок приема, увольнения и перемещения работников, оформления трудовых отношений;
  3. права и обязанности сторон трудовых отношений — работника и работодателя;
  4. общеустановленный режим работы и время отдыха;
  5. перечень должностей, которым может быть установлен ненормированный рабочий день с указанием продолжительности дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков за ненормированный рабочий день, порядка их предоставления (может быть оформлено как отдельное приложение к правилам);
  6. сроки, место и порядок выдачи зарплаты (кратко, если в организации есть отдельное положение об оплате труда, или полно, если такого локального акта нет);
  7. предусмотренная в организации система поощрений за труд (возможно изложение только кратких положений и ссылка на отдельно существующее в организации положение о премировании);
  8. общие положения о дисциплинарной ответственности работников за нарушение трудовой дисциплины (возможно в виде общих положений из ст. 192 ТК РФ и ссылкой на наличие в организации регламента применения дисциплинарных взысканий);
  9. положения о материальной ответственности сторон трудового договора;
  10. заключительные положения, в том числе об утрате силы предыдущих правил с момента утверждения новых; порядок разрешения споров и пр.

Помните: с правилами должен быть ознакомлен каждый работник под роспись.

Положение об оплате труда в виде отдельного документа чаще всего принимается по причине возможности его приема, а также изменения без учета мнения профсоюза (за исключением государственных и муниципальных учреждений — см. ст. 144 ТК РФ). Ведь порядок выплаты заработной платы в организации может и поменяться.

Положение об оплате труда может быть принято в качестве приложения к правилам внутреннего трудового распорядка. В этом случае мнение профсоюза при его принятии автоматически будет учитываться в связи с особым порядком принятия правил внутреннего трудового распорядка.

Положение об оплате труда содержит следующие сведения:

  • даты выплаты аванса и заработной платы;
  • порядок оплаты отпусков;
  • порядок выплаты выходных пособий;
  • порядок выплаты начисленной премии;
  • порядок иных выплат (материальной помощи, пособий по социальному страхованию);
  • порядок осуществления выплат в случае наступления срока в нерабочий день;
  • порядок и условия переноса сроков осуществления выплат.

Положение о премировании является узконаправленным локальным актом, предусматривающим систему премирования в организации. Как правило, положение о премировании содержит следующие положения:

  1. нормативные и локальные акты работодателя, на основании и во исполнение которых разработано положение о премировании;
  2. перечень структурных подразделений (филиалов, дирекций, отделов или вообще отдельной категории работников), на которые распространяется данное положение о премировании;
  3. виды премии (разовая, ежемесячная, ежеквартальная, по итогам года);
  4. условия и порядок исчисления той или иной премии;
  5. порядок выплаты премии;
  6. исключения из правил (например, в части предоставленного генеральному директору права дать указание о выплате не предусмотренной настоящим положением о премировании премии какому-либо сотруднику, в том числе на которого не распространяется данное положение, или в размерах, не предусмотренных данным положением о премировании;
  7. заключительные положения о порядке изменения данного локального акта.

Регламент о дисциплинарных взысканиях

Регламент о дисциплинарных взысканиях содержит:

  • виды наказаний за нарушение трудовой дисциплины (согласно ст. 192 ТК РФ, иногда — и дисциплинарного устава при его наличии);
  • порядок фиксации нарушения;
  • порядок и сроки расследования нарушения;
  • перечень документов, который в итоге должен быть сформирован при различных нарушениях дисциплины;
  • условие о принятии решения о наказании руководителем по представлению должностных лиц определенного ранга;
  • исключения из правил;
  • порядок увольнения за нарушение дисциплины.

Локальные акты в области режима работы Правила внутреннего трудового распорядка

Споры, касающиеся норм локальных актов, условно можно разделить на:

  • оспаривание самих норм локальных актов;
  • оспаривание действий работодателя, основанных на незаконных нормах локального акта.

В первом случае речь идет об оспаривании всего или части локального акта неприменительно ни к чему, кроме как к явному нарушению процедуры принятия локального акта и к возможному нарушению прав работника этим актом.

Во втором случае споры не основаны на самом локальном акте, но связаны с ним. Это споры об оспаривании дисциплинарных взысканий за невыполнение тех инструкций и регламентов, с которыми работник, увы и некстати, не был вовремя ознакомлен…

Рассмотрим подвиды этих двух разных типов споров.

, , , , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector