Советы юристов
Назад

Лицензирование деятельности туристических агентств

Опубликовано: 01.03.2020
0
4

Туристические агентства в России.
На сегодняшний день в России на рынке туристических услуг работает около 15 000 турагентств, из которых 500 крупнейших и около 2 500 туроператоров.

А появились в России первые туристические агентства в конце 80-х начале 90-х годов. После 1993 года начинается бум развития туристического бизнеса, появляются все новые турфирмы с разнообразными предложениями. Данное направление многим предпринимателям видится как непаханое поле и достаточно легким бизнесом.

Но кризис 1998 года расставил всё на свои места, так как большинство агентств попросту не пережили тяжелое время, это были как правило те фирмы кто продавал свои туры по демпинговым ценам и не накапливал финансовые резервы. Те, кто смог пережить смутные времена на сегодняшний день являются крупнейшими в России.

После 2000 годов экономика государства стала восстанавливаться и вместе с этим росли доходы населения. В связи с этим в туристическом бизнесе произошел новый виток развития, стали вновь открываться турфирмы различных форматов. Но, не смотря на более или менее благоприятное время около 40% вновь отрытых туристических агентств продолжают закрываться, не проработав и трёх лет, такая тенденция действует и по сегодняшний день. В чем причины такой ситуации{q} И Каковы основные ошибки новых турагентств{q} Мы попытаемся разобраться в нашей статье.

Развитие туристического бизнеса в внутри страны — тренд 2014-2018 года
На сегодняшний день не остается сомнений, что тренд развития туристического бизнеса внутри нашей страны уже начался. На самом деле вкладываются огромные деньги в развитие отдельных регионов, которые выглядят с точки зрения туризма и отдыха весьма привлекательными.

Подтверждением этому может служить успешно проведенная олимпиада в Сочи-2014. Государство наряду с частными инвесторами вложили большую сумму и в строительство олимпийских объектов и в инфраструктуру всей близлежащей местности. После олимпиады эти разрекламированные на весь мир достопримечательности стали доступы и обычным людям.

Так же сразу же после проведения олимпиады, по ряду сложившихся обстоятельств в состав России вернулся Крым и Севастополь, это отличные места для летнего отдыха и как только в Украине нормализуется обстановка на полуостров построят мост тогда и потянутся основные туристы. Кстати государство уже запустило низко бюджетный авиа рейс из Москвы в Симферополь, он называется «Добролёт» и билеты там дешевле на 40%.

Лицензирование деятельности туристических агентств

Резкий скачек патриотизма за последнее время так же, несомненно, благоприятно повлияет на развитие туристического бизнеса внутри страны.

Так же стоит упомянуть и о предстоящем чемпионате мира по футболу, который пройдет в нашей стране в 2018 году. К этому времени государство обещает работать над созданием инфраструктуры в тех городах, где будут проходить праздничные мероприятия посвященные футболу.

В России существует множество направлений для туризма и отдыха и помимо юга. Вообще в нашей стране есть всё и Моря и реки и горы и степи и тайга, и пустыня, и т.д. Отдыхать в России можно и на пляже и на горнолыжных курортах и с познавательными целями и лечебными, активный отдых, охота, рыбалка, всё есть, но одна проблема, которая мешает всему этому развиваться такими темпами, какими бы хотелось — это инфраструктура.

Внутри нашей страны приоритетным является отдых в городах, санаторно-курортный отдых, речные туры, туры по золотому кольцу. Все это происходит в центральной части нашей страны, восточные регионы менее востребованы на этот счет, но Путин предложил нашим Европейским друзьям приезжать к нам в Сибирь за дровами.

Ведущие туристические агентства нашей страны приоритетными называют Москву и Санкт-Петербург, считается, что это не паханое поле, так как в этих городах постоянно появляется что-то новое, что может привлечь туристов, в качестве примера можно привести молодежные гостиницы — хостелы, в которых молодежь собирается большими группами для тусовок, цена на проживание в хостеле намного ниже чем в обычных гостиницах, а прибыль получается за счет массовости клиента.

Так же во многих регионах стали развивать аграрный туризм, такой вид отдыха помогает окунуться в истоки своих предков, для такого направления туризма не требуется особых вложений. Аграрный или по-другому зеленый туризм это уже особенность туристического бизнеса в России, мы плавно переходим к следующей теме.

Организация отдыха и туризма в своем собственном регионе подойдет практически для любого жителя нашей страны. Для этого необходимо проявить любознательность и активность. В любом регионе множество собственных достопримечательностей, которые хотят увидеть другие люди. Главное правильно преподнести такую услугу.

Для начала вам необходимо обзавестись фотоаппаратом, научиться делать красивые фото. Проявив смекалку и наблюдательность, вы сможете подобрать хороший список самых красивых мест вашего региона и области. После этого посредствам интернета сделать себе рекламу. Рекламу для стартапа будем делать путем создания собственного блога, форумов, порталов и конечно социальных сетей по тематике: туризм, отдых, фотография, достопримечательности, культура, искусство и т.д.

В интернете выкладываем накопленные материалы под своим авторством и со своими координатами, при этом предлагая свои услуги по организации, встречам, сопровождению и размещении всех желающих.При правильном подходе, инвестиции в такой стартап равны нулю, а доход в 30 000 рублей в месяц обеспечен. Вот вам первый пример туристического бизнеса с нуля!

На сегодняшний день рынок туристических услуг представлен не только основными направлениями для отдыха. Многие люди уже устали от этого и хотят отдыхать по индивидуальной программе, скажем, побывать там, где никто или мало кто бывал. Как говориться спрос рождает предложение, поэтому есть туристические фирмы, которые специализируются на экзотических направления составляя индивидуальные маршруты. К слову цена экзотического отдыха уже привесила 10 000 долл. За тур и это вполне разумно!

Для примера много ли людей покорили Эльбрус{q} Нет! А как вы думаете, много ли желающих это сделать{q} Много и количество их с каждым годом увеличивается! Стоимость такого восхождения около 20 000 долл. И вот есть туристические агентства которые каждый год собирают несколько групп любителей экзотического отдыха (в общей сложности всего 20 человек в год!!!

И для стартапа таких экзотических туров можно придумать очень много по совершенно разнообразным направлениям и предпочтениям начиная от релакса и заканчивая спортом и экстримом.

Один мой знакомый завсегдатый городских клубов и тусовок начал свой туристический бизнес даже сам того не подозревая. Многим завсегдатым тусовщикам знакома фраза, что в клубе одни и те же лица. Вот эта ситуация и сподвигла его знакомиться по интернету с людьми из других городов и приглашать их на вечеринки в свой город.

Так же в больших городах имеются мини отели — молодежные хостелы куда приезжает много молодежи, отдохнуть и потусоваться найти новых знакомых и хорошо провести время. В таких гостиницах мой знакомый так же размещает группы молодых людей. С руководством хостела он сотрудничает за процент.

В последнее время в клубы нашего города часто приезжают известные личности со своими концертами, на которые много фанатов и поклонников хотят попасть, но мешает какая-то неопределенность куда идти, где ночевать и т.д. Тут и включается смекалка! В группах соцсетей знакомый публикует афиши о предстоящем мероприятии и предлагает свои услуги «гида» — все включено. Желающих предостаточно!

Для этих целей он заранее бронирует квартиры, которые сдаются на сутки, знаете такие{q} В сутки такая квартира стоит 1500 рублей. Селит в них по шесть человек и за выходные, только с такой квартиры зарабатывает 3000 рублей себе в карман. В будущем он мечтает построить дом человек на 20. Чтобы только за два выходных можно было заработать 20 000 рублей.

Сегодня начать свой стартап и зарабатывать в туристическом бизнесе, продавая туры и путевки можно даже не имея своей фирмы и даже регистрации ИП. Есть сайты турагентств, которые предлагают от своего лица работать обычным физическим лицам. После регистрации Вам предоставят доступ к их базе туров.

Почему это выгодно туристическим агентствам{q}
Турагентства получают комиссию от туроператора с продажи тура и чем больше они продадут туров, тем выше будет комиссия. Привлекая физических лиц, турагентство увеличивает свои продажи.

Почему это выгодно вам{q}
Работая в такой схеме, Вы получаете возможность заниматься туристическим бизнесом по продаже туров не выходя из дома. Так же вы получаете большие комиссионные, работая под крылом турагентства, сегодня они готовы платить около 35% от своей прибыли. То есть допустим турагентство зарабатывает 10% от продажи каждого тура, возьмем среднюю прибыль с одного тура 5 000 рублей.

Преимущество такого бизнеса очевидны, вы можете начинать осваивать туристический бизнес уже сегодня при этом, не вкладывая денежные средства в открытие своей фирмы. Вы ни чем не рискуете! Для начала требуется создать страницы в социальных сетях, возможно, свой сайт и начинать продвижение в интернете. Начинайте со своих друзей и знакомых. Получайте первый бесценный опыт с минимальными вложениями в туристическом бизнесе.

В заключении нашей статьи о туристическом бизнесе хочется сказать, что все таки и по сегодняшний день открытие туристического агентства остаётся довольно прибыльным бизнесом главное выбрать правильный формат для старта. Удачи!

Рентабельность бизнеса
(3.8 из 5)

Привлекательность бизнеса

3.7

Окупаемость проекта
(4.0 из 5)

Простота создания бизнеса
(3.5 из 5)

Открытие туристического агентства рентабельный и доходный бизнес на услугах населению. Один из вариантов открытия турагенства — взять франшизу у известных франчайзи. Это позволит вам избежать дополнительных расходов. Рентабельность бизнеса около 10-20%, окупаемость до 2х лет.

Кто такой туроператор{q}
Туроператор — это фирма, которая создаёт сам продукт услуги на туристическом рынке. Туроператор взаимодействует с отельерами, перевозчиками, страховыми компаниями. Крупные туроператоры имеют на балансе своей фирмы автобусы и собственные номера в некоторых гостиницах. В штате работают гиды, сопровождающие во время отдыха. Проще говоря, туроператор создаёт оптовый продукт, розничными продажами занимается турфирма.

Какова сумма уставного капитала для турфирмы{q}
Для открытия турфирмы уставной капитал остаётся на уровне 10 000 рублей.

Нужна ли лицензия для турагентства на туристическую деятельность{q}
Лицензию на оказание туристических услуг отменили в 2007 году. На сегодняшний день лицензия не требуется, в реестре остались только туроператоры, которые и создают сам продукт, а турагентство его только реализуют.

Лицензирование деятельности туристических агентств

Форма деятельности и налоги для турагентства.
Однозначно лучше выбирать ООО так как к фирмам у клиента больше доверия чем к ИП, а в туристическом бизнесе доверие клиента залог успеха.Налогообложение для турфирмы на сегодня возможно только по «упрощенке», но предлагается в двух вариантах:

  • Либо 6% с дохода
  • Либо с разницы между доходами и расходами в 15%

Лучше выбирать второй вариант, так как расходы можно списывать на обучение персонала, в том числе выезд на ознакомительные туры, а так же большие расходы на рекламу.

Какое вознаграждение получает турагентство{q}
В среднем вознаграждение у крупных туроператоров составляет 10%, а вообще по рынку существуют колебания от 5% до 16% это зависит от того насколько долго работает турагентство и какой объем туров он реализует. Чем больше продаж, тем выше процент прибыли. Туроператор пересчитывает прибыль для каждого агентства раз в полгода.

Сколько в среднем зарабатывает турагентство{q}
Прибыль турагентства принято рассчитывать не за месяц и даже не за полгода, а раз в год. Расчет годовой доходности обусловлен сезонность данного бизнеса.

В интернете встречается много всяких цифр заработок турагентств от 200 000 до 3 000 000 рублей. Но тут вопрос в другом: «Сколько туров можете продать Вы{q}»

Преимущества и недостатки открытия туристического агентства

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytpolicyandsafetyru

Перечислим основные трудности и преимущества, с которыми вы можете столкнуться в этом бизнесе.

После регистрации турфирмы дальнейшим шагом считается заключение договоров с туроператорами. На данном этапе от вас потребуются определённые усилия и повышенная ответственность. Сегодняшний рынок по оказанию туристических услуг отличается разнообразием и огромным выбором туроператоров.

Новички туристической сферы выбирают сотрудничество с фирмами, предоставляющими низкие цены. При этом они не задумываются о вероятных последствиях, связанных с недобросовестной работой подобных компаний, которые занимаются демпингом цен. В итоге клиенты окажутся у разбитого корыта, например, из-за неполучения забронированных услуг в полном объёме.

Ненадёжный туроператор любыми способами старается сохранить прибыль, поэтому вам не сообщат о возникновении критических ситуаций. Во избежание этого обратите внимание на следующие моменты в работе туроператора:

  • период работы на рынке туристических услуг;
  • финансовое обеспечение;
  • приоритетность направлений деятельности.

Помимо этого, предпочтительно сотрудничать с операторами, имеющими представительство в вашем городе. Данное обстоятельство упростит работу с документами, поскольку вы сможете подавать их не в главный офис компании, а в представительство, что весьма удобно.

В своей работе налаживайте деловые отношения не с туристическим оператором, а с посредником. Компаний, выступающих в роли посредников, на рынке очень много. Они являются турагентствами, которые предлагают заключить договор субагента, предоставляющий право оформлять и продавать туристические услуги.

Такое сотрудничество обладает некоторыми преимуществами. Так, размер комиссионных более высокий по сравнению с вознаграждением, которое готов предложить туроператор. Повышение комиссии у оператора связано с числом привлечённых клиентов. Посредник способен сразу предложить высокое вознаграждение, которое не зависит от количества забронированных туров.

Положительным моментом служит и выполнение операций с документами непосредственно в офисе посредника. Если ваше турагентство сотрудничает с туроператором, чей головной офис находится в другом городе, то на рассылку документов сопроводят определённые денежные затраты. Данная проблема отсутствует при работе с фирмой-посредником, поскольку неправильное оформление документации влечёт за собой обращение самого посредника к оператору для разрешения возникших неурядиц. Это условие сэкономит агентству временные расходы.

Если у вашего турагентства возникнут проблемы с туристами, то их решение через посредника станет проблематичным. Из подобной ситуации проще отыскать выход при прямом контакте с поставщиком туристических услуг. Этот негативный момент неблаготворно отражается на сотрудничестве с помощью третьих лиц, но такой способ взаимодействия пользуется популярностью.

Регистрация туристического агентства: документы

Регистрация туристического агенства состоит из трех частей:

  1. Регистрация юридического лица.
  2. Оформление туристической лицензии.
  3. Получение сертификата соответствия.

Для регистрации в налоговой выбирайте код основной деятельности (ОКВЭД) — 63.30 Деятельность туристических агентств
(группировка включает: деятельность организаторов туроператоров, деятельность туристических агентов, деятельность экскурсоводов, гидов).

Форма организации бизнеса
Преимущества использования
Документы для регистрации
ИП (индивидуальный предприниматель
)
Применяется для открытия небольшого турагенства
  • квитанция об оплате госпошлины (800 руб.);
  • заверенное заявление у нотариуса по форме №Р21001;
  • заявление о переходе на специальные режимы налогообложения: ЕНВД (иначе будет по умолчанию будет ОСНО);
  • копия всех страниц паспорта.
ООО (общество с ограниченной ответственностью
)
ООО более выгодно для привлечения дополнительное финансирования/кредитов, партнеров и осуществления масштабирования. Также это обязательно если вы регистрируетесь как туроператор.
  • заявление по форме №Р11001;
  • устав ООО;
  • решение об открытии ООО или протокол при наличии нескольких учредителей (партнеров);
  • квитанция об оплате госпошлины (4000 руб.);
  • заверенные у нотариуса копии паспортов учредителей;
  • заявление о переходе на специальные режимы налогообложения: ЕНВД (по умолчанию будет ОСНО).

По закону уставной капитал ООО не может быть меньше 10 000 руб.!

В большинстве случаев выбирается правовая форма — ООО. Это объясняется тем, что индивидуальным предпринимателям в сфере туризма клиенты не особо доверяют, поэтому отдают предпочтение ООО. Деятельность турагентства подпадает под упрощённую систему налогообложения (УСН)
. При этом ставка налога рассчитывается одним из двух способов:

  1. Налог определяется как 6% от доходов.
  2. Учитывается разность между доходом и расходом, с которой в счёт налоговых выплат берётся 15% (способ предпочтительнее, если расходы велики
    ).

При открытии туристического агентства нет необходимости в получении лицензии. В 2007 г. прекратилось лицензирование турбизнеса. Теперь предприниматель добровольно решает, получать лицензию или нет.
Если у вас имеются свободные средства, то приобретение лицензии станет положительным фактором в вашем бизнесе, поскольку данный документ благоприятно влияет на повышение степени доверия со стороны клиентов.

Рассмотрим следующий пункт — получение лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором прописано лицензирование туроператорской и турагентской деятельности. Лицензию выдает Департамент туризма Минэкономразвития России (региональные комитеты по туризму могут выдавать лицензии только на турагентскую деятельность
).

В Департамент туризма Минэкономразвития России предоставляются следующие нотариально заверенные копии и/или документы:

  1. Опись всех документов в двух экземплярах.
  2. Документ подтверждающий уплату лицензионного сбора.
  3. Заявление.
  4. Реестровая карточка.
  5. Копия свидетельства о государственной регистрации предприятия.
  6. Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.
  7. Копии учредительных документов, регулирующих деятельность юридического лица.
  8. Копия штатной численности агентства, заверенная печатью и подписью руководителя организации.
  9. Копия трудовой книжки и соответствующего диплома руководителя организации.
  10. Копии трудовых книжек или соответствующих дипломов, подтверждающие, что 30% (для туроператоров) или 20% (для турагентов) работников (по штатному расписанию) имеют высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в туризме не менее 5 лет (для туроператоров) или не менее 3 лет (для турагентов).
  11. Информационная справка об используемых для осуществления лицензионного вида деятельности объектах и помещениях.

Для получения лицензии на туроператорскую деятельность необходимо:

  • Наличие в организации не менее 7 работников, при этом 30% работников должны иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в области туризма не менее 5 лет.

Для получения лицензии на турагентскую деятельность требуется:

  • наличие у туристического агента не менее 20% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет.
  • Руководитель турагентства должен иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование, а стаж его работы в области туризма должен составлять не менее 3 лет.

Туристический продукт

Открытие турагентства с нуля – нелёгкая процедура, поскольку для этого нужен административный ресурс и элементарные знания в туристической сфере бизнеса. Перед освоением данного сегмента рынка следует чётко определить его специфику. Открываемое агентство предложит индивидуальные и пакетные туры по отдельности либо скомбинирует их между собой.

Пакетный тур – это набор конкретных услуг, в которые входят страховка, проживание или экскурсии. Подобный продукт легко продаётся, так как в нём учитывается оптимальное соотношение туристических услуг, пользующихся популярностью. Именно «пакетники» в состоянии снизить возникновение рисков из-за возможного недовольства клиента и сэкономить время.

Туроператоры формируют пакетные туры, которые различаются по наполнению. Так, одни включают в себе минимальный перечень услуг, предопределяющий их низкую стоимость, другие – отличаются своеобразной шикарностью. Такое условие делает подобные туры популярными среди клиентов.

Индивидуальные туры составляются на основании пожеланий и предпочтений клиента. Некоторые агентства выбирают для своей специализации только индивидуальную работу с VIP-клиентами. У среднестатистической турфирмы данного вида не слишком большое число клиентов, поскольку она функционирует, основываясь на другие принципы.

Увеличение прибыли от индивидуальных туров возникает благодаря обслуживанию клиентов, отличающихся высоким уровнем платёжеспособности. Поэтому предложите им более дорогостоящий спектр услуг, позволяющий туроператору извлечь больший доход.

Как работает туристическое агентство{q}

Основой работы турагентства служат посреднические услуги, которые связывают клиента и туроператора. Доход при этом образуется благодаря получению комиссионных за продажу туристического продукта. В обязанности туристического оператора входит непосредственная организация услуг. К ним относится решение вопросов по взаимодействию с гостиницами, посольствами и страховыми компаниями.

https://www.youtube.com/watch{q}v=https:accounts.google.comServiceLogin

Обязанность туристического агентства – соблюдение грамотного оформления документов для оформления виз. Туроператоры предъявляют индивидуальные требования по составлению подобных документов, поэтому агентство их чётко соблюдает. Также турагентство выдаёт пакет документов, поступающих от туроператора:

  • медицинская страховка;
  • ваучер для проживания в гостинице;
  • билеты на проезд;
  • памятка с информацией о стране посещения.

Агентство вовремя переводит деньги туроператору за предоставленные туры и контролирует правильное бронирование выбранных туристами услуг. При отказе клиента от заранее забронированного тура он подвергается штрафным санкциям, прописанным в договоре.

Информация об используемых для осуществления лицензионного вида деятельности объектах и помещениях

Однако для начала осуществления туроператорской или турагентской деятельности этого недостаточно, поскольку законодательно установлены дополнительные требования к субъектам, ее осуществляющим. Например, предусмотрено лицензирование этих видов деятельности (это означает, что условием их осуществления является наличие лицензии, подтверждающей соответствие квалификации предпринимателя и его сотрудников, а также материально-технической базы лицензионным требованиям и осуществление деятельности с соблюдением определенных условий). В числе причин установления дополнительных требований при оказании данного рода услуг можно назвать следующие:

  • осуществление государственного контроля за деятельностью соответствующих субъектов и обеспечение стабильности гражданского оборота в данной сфере;
  • контроль за качеством предоставляемых услуг;
  • установление дополнительных гарантий защиты прав граждан — потребителей данных услуг.

Лицензированию подлежит не всякая деятельность, а только та, которая прямо указана в Федеральном законе от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г.). Применительно к туризму это:

  • туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (как это понятие дано в ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изм. от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) (далее — Федеральный закон «Об основах туристской деятельности»);
  • турагентская деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (см. ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности»);
  • деятельность по продаже прав на клубный отдых — деятельность по продаже юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права использования в целях туризма и отдыха в течение определенного срока и в определенный период года принадлежащих им на праве собственности или аренды объектов недвижимости, являющихся средством размещения туристов и (или) местом предоставления туристических услуг (см. Положение о лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.10.2002 N 753).

Следует сразу уточнить, что Федеральным законом «Об основах туристской деятельности» не содержит понятия «международный туризм», оперируя понятиями «внутренний туризм», «въездной туризм», «выездной туризм», «социальный туризм» и «самодеятельный туризм». Это однако, не освобождает предпринимателей, предоставляющих услуги по организации путешествий за рубеж, от необходимости получения лицензии — ведь такая деятельность подпадает под понятие выездной туризм и подлежит лицензированию.

Статьей 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности» определено, что «лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Примечание. Таким образом, условиями предоставления услуг в сфере туризма, согласно данной норме закона, является не только наличие лицензии, но и соответствие стандартам в области туристской индустрии и сертификация туристского продукта.

 РФ, 112148, г. Москва, ул. Смоленская, д. 3, оф. 324,
325, 326
Офис: --------------------------------------------------------
(095) 312-58-96, 312-58-97
Тел.: --------------------------------------------------------
Договор аренды N 115 нежилых помещений от 11 февраля 2005 г. с
--------------------------------------------------------------
ООО "Бизнес-центр на Смоленской" (зарегистрировано в ЕГРП от
------------------------------------------------------------------
20 марта 2005 г. за N 1234567-2005-1).
------------------------------------------------------------------
Индивидуальный предприниматель
Должность: ---------------------------------------------------
Черноморов Иван Васильевич
Фамилия, имя, отчество: --------------------------------------
Индивидуальный предприниматель _________ (Черноморов И.В.)
подпись

Изменения в правилах стандартизации услуг туриндустрии

Что касается стандартизации, то до 1 января 2005 г. еще действовали Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии (утв. Постановлением Минтруда России от 17.05.1999 N 8 «О Квалификационных требованиях (профессиональных стандартах) к основным должностям работников туристской индустрии».

Следовательно, продлить действие данного документа Минтруд уже не сможет, а преемник данных функций (Федеральная служба по труду и занятости — Роструд) своего подобного документа так и не утвердил.

В результате соблюдение этого нормативного документа перестало быть обязательным, однако многие работодатели туристической отрасли продолжают использовать данный документ для собственного удобства, ведь Квалификационные требования являлись нормативными документами, предназначенными для определения должностных обязанностей работников, планирования их профессионального роста, организации профессиональной подготовки и повышения квалификации соответственно развитию требований к качеству и продуктивности услуг, подбору, расстановке и использованию кадров, а также обоснованию принимаемых решений при проведении аттестации руководителей и специалистов.

В номенклатуре услуг, подлежащих обязательной сертификации, услуги в сфере туризма не предусмотрены (Постановление Госстандарта России от 30.07.2002 N 64 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии» (с изм. от 29 октября, 29 ноября, 31 декабря 2002 г., 8, 13 января, 15 апреля, 12 мая, 5, 26 июня, 8 октября 2003 г., 22 июля, 13 октября 2004 г.)).

Примечание. Следовательно, в части сертификации непосредственно туристского продукта в настоящее время нет требования о ее обязательности.

Однако это положение не исключает проведение добровольной сертификации согласно Приложению Б.7 к Постановлению Госстандарта России от 21.08.2003 N 97 «Об утверждении нормативных документов Системы сертификации ГОСТ Р при проведении добровольной сертификации услуг» — «Порядок сертификации туристских услуг и услуг средств размещения». Однако это, как видно, уже добровольное решение каждого предпринимателя.

Примечание. Таким образом, можно сделать вывод о том, что для предоставления услуг в сфере туризма в настоящее время достаточно получить лицензию и соответствовать как при ее оформлении, так и в дальнейшем при осуществлении деятельности требованиям, установленным для лицензиата.

Выдача лицензий и контроль за соблюдением требований в сфере туризма

Хотя законодательство в сфере туристской деятельности Федеральным законом «Об основах туристской деятельности» отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ, регулирование в сфере лицензирования является прерогативой федеральных органов исполнительной власти (п. «о» ст. 71 Конституции РФ, см. также Постановление Правительства РФ от 11.02.

Примечание. В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование, является Федеральное агентство по туризму.

Данное Федеральное агентство по туризму (далее — Агентство) возникло в результате преобразования Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму (см. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 166 «Вопросы Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму» и Указ Президента РФ от 18.11.2004 N 1453 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту»).

Лицензирование осуществляет как само Агентство, так и его территориальные органы. Например, выдача турагентских лицензий осуществляется его территориальными органами, а туроператорских — самим Агентством или его территориальными органами в случае передачи им соответствующих полномочий.

При этом передача функций по осуществлению лицензирования органам государственной власти субъектов или органам местного самоуправления недопустима. Это подтверждается и судебной практикой.

Пример. Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 24.04.2001 N 58-Г01-18 была оставлена без удовлетворения кассационная жалоба администрации Хабаровского края по делу о признании недействительным Постановления главы администрации Хабаровского края от 10.08.1998 N 313 «О лицензировании международной туристической деятельности на территории Хабаровского края» по причине превышения главой администрации своих полномочий.

Наказание за отсутствие лицензии

Интересен тот факт, что последствием осуществления деятельности без лицензии является признание всех сделок, на совершение которых требуется наличие лицензии, недействительными (ст. 173 ГК РФ). Но при одном условии — если другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Если же граждане-потребители об этом не знали, то сделка будет являться действительной (такое решение вынес ФАС Волго-Вятского округа от 05.03.2001 N А29-6850/00А). С тем чтобы избежать подобных ситуаций, в число лицензионных требований и условий была включена обязанность туроператора и турагента довести до сведения покупателей услуг информацию о наличии у него лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytcreatorsru

В любом случае осуществление деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных требований является административным правонарушением, предусмотренным ст. 14.1 КоАП РФ, и влечет наложение на индивидуального предпринимателя административного взыскания: штрафа от 4000 до 5000 руб. за осуществление деятельности без лицензии с конфискацией орудий производства либо без таковой и штрафа от 3000 до 4000 руб.

Заявление на получение государственной лицензии и включение в федеральный реестр

Лицензирование туристической деятельности осуществляется Федеральным агентством по туризму или его территориальными органами. Срок рассмотрения документов — 2 месяца. Срок действия лицензий — 5 лет.

а) наличие в штате туроператора не менее 7 работников, осуществляющих туроператорскую деятельность;

б) наличие у туроператора не менее 30 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличие у индивидуального предпринимателя — туроператора высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет;

в) наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности;

г) повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников, осуществляющих туроператорскую деятельность, а также туроператора — индивидуального предпринимателя;

д) доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;

е) оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего требованиям законодательства РФ;

ж) предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристической деятельности.

а) наличие у турагента не менее 20 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет, а также наличие у индивидуального предпринимателя высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 3 лет;

б) наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности;

https://www.youtube.com/watch{q}v=upload

в) повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих турагентскую деятельность, а также турагента — индивидуального предпринимателя;

г) доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;

д) оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего законодательству РФ;

е) предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы турагента, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристической деятельности.

Как было сказано выше, сертификация туристского продукта в настоящее время не является обязательной, поэтому не может рассматриваться в качестве обязательного лицензионного требования.

а) наличие у предпринимателя не менее 30 процентов работников, имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет;

б) наличие у индивидуального предпринимателя высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет;

в) предоставление в установленном порядке клиентам информации о порядке приобретения и использования прав на клубный отдых, о средствах размещения, об особенностях въезда, выезда и пребывания в иностранном государстве, в том числе о местных традициях и обычаях;

г) заключение с клиентом договора, соответствующего законодательству РФ;

д) наличие в договоре купли-продажи прав на клубный отдых положения, предусматривающего право клиента отказаться в одностороннем порядке без объяснения причин от исполнения договора в течение 14 календарных дней со дня подписания договора клиентом без применения штрафных санкций;

е) предоставление клиенту следующей информации:

  • сведения о месте нахождения и режиме работы юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по продаже прав на клубный отдых;
  • сведения о лицензии и сертификатах на оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации;
  • фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за продажу прав на клубный отдых.

Для получения лицензии в территориальный орган Федерального агентства по туризму предоставляются документы согласно перечню, приведенному в следующей справке. Все документы предоставляются в виде нотариально заверенных копий или в виде простых копий с предъявлением оригинала.

а) заявление о выдаче лицензии;

б) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии (в настоящий момент он составляет 300 руб. за рассмотрение заявления и 1000 руб. за оформление бланка лицензии);

д) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию соискателя лицензии — индивидуального предпринимателя (и его работников — при обращении за получением туроператорской лицензии и лицензии на продажу прав на клубный отдых);

е) информация о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, используемых им для осуществления соответствующего вида деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует.

При этом индивидуальный предприниматель, обращающийся за получением турагентской лицензии или лицензии на осуществление деятельности по продаже прав на клубный отдых, может еще не иметь работников, работающих у него по трудовому договору. Однако уже при обращении за получением туроператорской лицензии у него должны быть заключены трудовые договоры с не менее чем 3 работниками, соответствующими лицензионным требованиям.

Необходимо помнить, что индивидуальный предприниматель должен зарегистрировать трудовые договоры в органах государственной власти в течение 30 дней с момента их заключения.

Следует обратить внимание на то, что, несмотря на необходимость заключения договоров на момент подачи документов, момент, с которого работники должны приступать к работе, может быть отодвинут до момента получения лицензии. Для этого можно, например, указать в трудовом договоре условие о том, что работник приступает к осуществлению своих трудовых обязанностей через 2 месяца. Ведь непосредственная деятельность по формированию и распространению туристского продукта может осуществляться только с момента получения лицензии.

Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса и (или) адресов используемых им для осуществления лицензируемой деятельности зданий и помещений, а также обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

Кроме того, необходимо уведомлять лицензирующий орган о смене данных, содержащихся о лицензиате в реестре лицензий, в частности, об изменении фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, номера свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Процедура переоформления и продления лицензии идентична той, которая предусмотрена для первичного оформления лицензии.

Образцы документов, предоставляемых соискателем в лицензирующий орган (форма заявления из трех листов, см. пример), представлены далее.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytadvertiseru

Пример.

В Федеральное агентство по туризму

 Индивидуальный предприниматель Черноморов Иван
Васильевич
Соискатель: --------------------------------------------------
РФ, 112132, г. Москва, ул. Люблинская, д. 2,
кв. 15
Место нахождения: --------------------------------------------
(по свидетельству
о государственной регистрации)
турагентская
Вид деятельности: --------------------------------------------
Индивидуальный предприниматель
Должность: ---------------------------------------------------
Черноморов Иван Васильевич
Фамилия, имя, отчество: --------------------------------------
Индивидуальный предприниматель _________ (Черноморов И.В.)
подпись
 Индивидуальный предприниматель
- Организационно-правовая форма: -----------------------------
Черноморов Иван Васильевич
- Наименование: ----------------------------------------------
РФ, 112132, г. Москва, ул. Люблинская,
д. 2, кв. 15
- Место нахождения: ------------------------------------------
РФ, 112132, г. Москва, ул. Люблинская, д. 2,
кв. 15
- Почтовый адрес: --------------------------------------------
- Основной государственный регистрационный номер:
3052456789012226 от 03.02.2005
------------------------------------------------------------------
нет
- Код ОКПО: --------------------------------------------------
776152738497/776101001
- ИНН/КПП: ---------------------------------------------------
нет
- Иностранные инвестиции: ------------------------------------
индивидуальный предприниматель Черноморов Иван
Васильевич
- Руководство: -----------------------------------------------
турагентская
- Лицензируемый вид деятельности: ----------------------------
095 312-58-97
- Телефон: ----- (междугородний код) ------------ (N телефона)
095 312-58-97
- Факс: ------- (междугородний код) ------------- (N телефона)
нет
- Электронный адрес: -----------------------------------------
- Адреса обособленных подразделений и помещений, используемых
РФ, 112148,
для осуществления лицензионного вида деятельности: ---------------
г. Москва, ул. Смоленская, д. 3, оф. 324, 325, 326
------------------------------------------------------------------
- Номер последней лицензии на туристическую деятельность, кем
нет
и когда была выдана: ---------------------------------------------
- Номер сертификата соответствия туруслуг, кем и когда был
нет
выдан: -----------------------------------------------------------
нет
- С какого года осуществляется работа на туррынке: -----------
Индивидуальный предприниматель _________ (Черноморов И.В.)
подпись
, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector