Советы юристов
Назад

Опека и попечительство понятие органы опекуны и попечители

Опубликовано: 16.06.2019
0
4

Установление патронажа, опеки и попечительства

Они имеют право представлять интересы опекаемого в различных государственных органах, судах и пр. В случае попечительства должна быть составлена нотариальная доверенность от совершеннолетнего гражданина.

При этом опекуны и попечители обязаны:

  • Опека и попечительство понятие органы опекуны и попечителисоздать хорошие условия для проживания опекаемого;
  • материальные средства должны распределяться и идти только на его нужды;
  • организовать подходящую среду для его морального и общественного развития;
  • регулярно отчитываться перед контролирующим органом о расходах и осуществлении ухода за своим подопечным.

Органы опеки наблюдают за тем, как опекуны и попечители выполняют положенные им законом обязанности. Когда интересы опекаемого нарушаются, их могут отстранить от выполнения условий договора, привлечь к ответственности по всей строгости закона, если подопечному причинен моральный или физический вред.

Контроль же за надлежащим исполнением своих обязанностей органами опеки и попечительства осуществляется уполномоченными на то государственными структурами. Если речь идет о несовершеннолетних, то это Рособрнадзор. При выявлении нарушений со стороны органов опеки вы вправе обратиться в прокуратуру или суд.

Опека и попечительство устанавливаются в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан (подопечных), в частности несовершеннолетних, при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении родителей родительских прав, а также в случаях когда несовершеннолетние остались без родительского попечения.

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана.
  • Позвонить:

Сегодня правила об опеке и попечительстве предусмотрены ГК, а также законодательством о браке и семье (ст. 31 ГК, гл. 20 СК), которое находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (ср. подп. «о» ст. 71 и подп. «к» п. 1 ст. 72 Конституции РФ). К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным ГК, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты РФ.

Опекаустанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительствоустанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Опека и попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства, которые взаимодействуют с судебными органами и осуществляют контроль по месту жительства подопечных за деятельностью их опекунов и попечителей (ст. 34 ГК). 

В качестве опекунов (попечителей) могут выступать следующие субъекты (ст. 35 ГК).

    1. Совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав, согласившиеся быть опекунами (попечителями), обладающие необходимыми нравственными и иными личными качествами и способные к выполнению таких обязанностей, а также проживающие по месту жительства подопечного, а при наличии заслуживающих внимания обстоятельств — независимо от этого (при назначении опекуна или попечителя учитываются также отношения, существующие между ним и подопечным, желание подопечного учитывается по возможности). Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами. Особые требования предъявляются к опекунам (попечителям) несовершеннолетних: таковыми не могут быть лица, лишенные родительских прав, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (список заболеваний устанавливает Правительство РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 1 ст. 127, п. 1, 3 ст. 146 СК).
    2. Опекуны (попечители) по закону — воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения (в отношении находящихся или помещенных в них граждан). При помещении подопечного в подобное учреждение орган опеки и попечительства освобождает назначенных опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного (абз. 2 п. 1 ст. 39). В то же время детям, находящимся на полном государственном попечении в подобных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное нахождение ребенка в таком учреждении не прекращает прав и обязанностей его опекуна (попечителя) (п. 1 ст. 147 СК).
    3. Орган опеки и попечительства (временно, если опекун или попечитель не назначены в течение одного месяца).
    4. Другие лица. Так, ст. 153 СК упоминает приемных родителей — лиц, заключивших с органами опеки и попечительства срочный возмездный договор о воспитании ребенка (детей). Такие лица в отношении принятого на воспитание ребенка (детей) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).

Опека и попечительство устанавливаются при наличии необходимых на то предпосылок (решения суда о признании гражданина недееспособным или ограничении его дееспособности, а в отношении несовершеннолетних — обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 31 ГК).

Опекуны и попечители:

    • действуют на основании административного акта — решения (постановления) органа опеки и попечительства о назначении их опекунами или попечителями (с учетом правил об опеке и попечительстве по закону — п. 4 ст. 35 и о переходе опеки в попечительство — п. 2 ст. 40 ГК);
    • исполняют свои обязанности безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом;
    • обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом, лечением, защищать их права и интересы (кроме совершеннолетних подопечных, ограниченных в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами).

Опекуны и попечители должны заботиться об обучении и воспитании несовершеннолетних подопечных и проживать с ними совместно. Раздельное проживание возможно с разрешения органа опеки и попечительства только при достижении подопечным 16-летнего возраста и при условии, что это не отразится неблагоприятно на его воспитании и защите его прав и интересов. Предпосылками для этого могут стать учеба или работа подопечного вне места жительства попечителя (ст. 36 ГК).

Опека и попечительство понятие органы опекуны и попечители

Опекуны и попечители обязаны расходовать доходы подопечного (пособие, пенсию, алименты, заработок, стипендию и др., в том числе доходы от управления имуществом, в частности в виде полученных дивидендов, — ст. 38 ГК) исключительно в интересах подопечного и с предварительного согласия органа опеки и попечительства.

Такое согласие не требуется только при производстве необходимых для содержания подопечного расходов за счет сумм его дохода (питание, одежда и т.п.). Опекуны не вправе совершать (а попечители — санкционировать) всякие сделки по отчуждению или уменьшению имущества подопечного, они (а также их супруги и близкие родственники) не вправе совершать сделки с подопечными (кроме передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование), а также представлять подопечного в его взаимоотношениях с супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (ст. 37 ГК).

ГК регулирует общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей), органы опеки и попечительства, назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от своих обязанностей, исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей, доверительное управление имуществом подопечных, прекращение опеки и попечительства.

Основные цели института опеки и попечительства — защита прав и интересов граждан, которые по возрасту или состоянию здоровья не могут самостоятельно участвовать в гражданских отношениях и нуждаются в особых мерах правовой помощи и содействия, а также специальные цели — применительно к несовершеннолетним (гражданам, не достигшим 18 лет), которые остались без попечения родителей.

Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Определение понятий

Институт опеки и попечительства, который создан и поддерживается на уровне государства, призван защищать законные права таких граждан. Он заключает договор с лицом, готовым возложить на себя обязательства по уходу и присмотру. Одного желания потенциального опекуна или попечителя мало, его проверят на соответствие требованиям законодательства.

Опека подразумевает форму устройства в семью детей до 14 лет. С 10-летнего возраста учитывается мнение ребенка относительно нового опекуна. Опека оформляется также над совершеннолетними лицами, которые являются полностью недееспособными.

Существует практика временного опекунства с согласия отца и матери. Иногда по уважительным причинам ребенок не может находиться со своими кровными родителями определенное время (например, при отбывании срока наказания), тогда опеку берет иное лицо.

Попечительство устанавливается над детьми с 14 до 18 лет либо над ограниченно дееспособными людьми. Попечитель может быть назначен по просьбе пожилого человека, который маломобилен, парализован, не способен сам передвигаться.

Законодательное регулирование

Законодательно вопрос опеки и попечительства регулируется следующими нормативными документами:

  • Опека и попечительство понятие органы опекуны и попечителиЗакон ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве» регламентирует отношения между сторонами опеки.
  • Семейный кодекс РФ, главы 18 и 20.
  • Гражданский кодекс РФ, ст. 31-40.
  • Постановление Правительства РФ №117 от 14.02.2013 в части требований, предъявляемых к опекунам и попечителям.
  • Постановление Правительства РФ №423 от 14.05.2009 о порядке выплат пособий лицам, взявшим на себя обязанности опекуна, попечителя, приемного родителя.

Установление патронажа, опеки и попечительства

Опека и попечительство понятие органы опекуны и попечители

Закон рассматривает патронаж в качестве специальной формы попечительства (п. 1, а также абз. 2 п. 4 ст. 41 ГК), что встречает обоснованное возражение со стороны тех авторов, которые предлагают считать его самостоятельным правовым способом оказания помощи.

Патронаж устанавливается в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Учитывая эту особенность подопечного, патронажная помощь опирается не на предписания закона (что характерно для опеки и попечительства), а на волю подопечного и на его договорные отношения с помощником.

Патронаж устанавливается органами опеки и попечительства только с согласия подопечного и прекращается по его требованию (пп. 1, 2, 4 ст. 41 ГК). Он может быть безвозмездным и возмездным. Так, вознаграждение помощнику может выплачиваться в виде передачи ему в пользование жилого помещения, принадлежащего подопечному, или в виде оказания ему встречных услуг (например, консультационных или образовательных).

При оказании помощи подопечному помощник осуществляет разнообразные юридические и фактические действия. Для совершения обычных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, достаточно согласия последнего, однако для совершения распорядительных сделок с имуществом подопечного между ним и помощником заключается договор поручения или доверительного управления (п. 3 ст. 41 ГК).

Подробнее об этих договорах см. гл. 49 и 53 ГК. Патронаж устанавливается в условиях фактического отсутствия у подопечного других помощников. Установлению патронажа не препятствует наличие у него детей или других родственников (в том числе обязанных помогать ему по закону). Наличие у подопечного полной дееспособности означает возможность самостоятельного совершения им любых действий (без посторонней помощи, а тем более санкции).

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст.

Чем они отличаются?

Основное отличие попечителя и опекуна в том, что опекун полностью берет на себя социальные функции опекаемого, независимо от возраста. Последний же не в силах делать этого самостоятельно, такой возможности у него нет и по закону. Ребенок должен иметь законного представителя, а недееспособные не отдают отчет своим действиям.

Попечитель же производит контроль и помогает подопечному в решении некоторых вопросов, с которыми тот в силу здоровья или возраста не может справиться самостоятельно.

Отличия по пунктам

Попечительство и опека значительно отличаются друг от друга:

  • Опека и попечительство понятие органы опекуны и попечителиесть различия в возрасте опекаемого и его дееспособности, опекун нужен в том случае, когда человек из-за состояния, психического заболевания или возраста не способен адекватно оценивать действительность;
  • разница в правах по распоряжению денежными средствами и имуществом опекаемого, у попечителя таких возможностей гораздо меньше;
  • опекун полностью контролирует жизнь того, о ком заботится, а попечитель только помогает и направляет;
  • у подопечного больше прав по сравнению с опекаемым: он вправе работать, обучаться и получать стипендию, однако совершать сделки с недвижимостью может только с согласия органов опеки.
Опека Попечительство
Над кем устанавливается Несовершеннолетними до 14 лет, а также недееспособными Несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также ограниченно дееспособными
Проживание Только совместное С 16 лет возможно раздельное
Совершение сделок с имуществом Опекун совершает сам от имени опекаемого Попечитель дает свое согласие на проведение сделки подопечным

Над пожилым человеком при его пожелании может быть установлено попечительство. Так происходит, когда он не способен самостоятельно передвигаться, имеет инвалидность и пр., что является частичной недееспособностью. Когда же престарелый гражданин недееспособен, не может отвечать за свои действия, над ним устанавливается опека.

Опека и попечительство осуществляются над несовершеннолетними, когда:

  • родитель не в силах присматривать за ребенком по различным причинам, с его разрешения опеку берет другой человек;
  • родители лишены прав на детей, злостно уклоняются от их выполнения;
  • отец и мать погибли или пропали без вести;
  • родители признаны решением суда недееспособными.

Как уже говорилось, опека оформляется на детей до 14 лет, а попечительство — с 14 до 18 лет.

Какие требования к ним предъявляются?

Процедура проверки потенциального попечителя и опекуна проводится очень строго. Они должны:

  • быть совершеннолетними;
  • психически здоровыми;
  • иметь состояние здоровья, которое позволит осуществлять уход и присмотр;
  • не быть лишенными родительских прав;
  • возраст не более 60 лет, однако для родственника можно и старше;
  • не иметь действующей судимости, привлечения ранее к уголовной ответственности;
  • иметь необходимые жилищные условия;
  • иметь материальное обеспечение для содержания.

Процедура оформления

На оформление опекунства и попечительства надлежит подать заявление и положенную документацию в органы опеки. Для этого нужно предоставить:

  • Опека и попечительство понятие органы опекуны и попечителипаспорт;
  • ИНН;
  • пенсионное удостоверение;
  • врачебное заключение о состоянии здоровья;
  • справку об отсутствии психических заболеваний;
  • подтверждение дохода;
  • свидетельство о праве собственности на жилье (при наличии) и акт его проверки.

Рассмотрение и определение опекуна происходит в течение 10 дней. Если органы опеки отказали, то человек вправе оспорить это решение через суд.

Отчет о расходе средств подопечного

Я, ___________________________________________________________________,

(Ф.И.О)

проживающий(ая) по адресу: ____________________________________________

_____________________________________________, телефон: __________________,

являюсь опекуном (попечителем) ________________________________________

(Ф.И.О., год рождения)

Родители умерли, лишены родительских прав, в местах лишения свободы,

признаны безвестно отсутствующими (нужное подчеркнуть).

На содержание ребенка получаю денежные средства ______________________,

пенсию по потере кормильца _________________, алименты ___________________.

Полученные денежные средства использую ________________________________

(питание, приобретение, одежды, обуви и т.д.)

Открыт лицевой счет на опекаемого в Сбербанке N ______________________,

л/с N _________________________________.

Опекаемый имеет закрепленную жилую площадь по адресу: _________________

_________________, в которой проживают ___________________________________.

Задолженности за оплату коммунальных услуг нет/есть ________________ (в каком размере).

Ребенок здоров/состоит на д.учете ____________________________________.

Взаимоотношения с опекаемым ребенком хорошие/проблемные _______________

С воспитанием справляюсь.

Число

Подпись

Права и обязанности по осуществлению ухода возникают после подписания договора. Расторгнуть его можно при ненадлежащем выполнении условий соглашения.

Общие понятия

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: 1. Усыновление или удочерение, 2. Опека (попечительство) Усыновление (удочерение ) – является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Усыновление производится судом, в порядке особого производства, с обязательным участием усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Опека (попечительство) — форма семейного устройства ребенка сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, предполагающая принятие в дом ребенка на правах воспитуемого.

Для реализации прав таких детей, в России создан орган опеки и попечительства. Помимо формы усыновления (удочерения) принять ребенка, оставшегося без опеки родителей, в семью можно оформив возмездный договор опеки или попечительства. Институт опеки и попечительства на сегодняшний день, является комплексным по своим нормам, так как регулируется не только семейным, но, и административным, и гражданским правом.

, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector