Советы юристов
Назад

Как подать ходатайство следователю

Опубликовано: 27.02.2020
0
3

Основные обязанности следователя в 2019 году

В современной России следователь — это должностное лицо, которое осуществляет предварительное следствие по уголовному делу. Что именно входит в обязанности следователя в 2019 году{q} Обратимся за разъяснениями к тексту ст. 38 УПК РФ.

При этом необходимо понимать, что абсолютно все постановления, требования, поручения и запросы следователя обязательны для исполнения — всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (в соответствии со ст. 21 УПК РФ).

Правовая коллизия: как арестованный должен заявлять ходатайство

Ростовские суды в прошлом году рассмотрели жалобу обвиняемого А. на бездействие старшего следователя СО по Аксайскому району СУ по Ростовской области СК России. Обвиняемый, который содержался под стражей, после ознакомления с материалами уголовного дела заявил в порядке ст. 217 УПК ходатайство о дополнении следствия.

Ходатайство он составил в письменной форме на отдельном листе. Следователь его не принял, сославшись на свои внутриведомственные инструкции. Суд в принятии жалобы в порядке ст. 125 УПК отказал, ввиду того что уголовное дело уже находилось в суде (апелляционное постановление Ростовского областного суда от 16.10.2018 № 22к-5610/2018).

В приведенном примере возникла правовая коллизия. С одной стороны, автор ходатайства заявляет его следователю — так говорит УПК. С другой стороны, ст. 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103‑ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее — Закон № 103‑ФЗ) требует, чтобы все обращения, в том числе адресованные следователю, заключенные направляли через администрацию следственного изолятора.

Однако при соблюдении порядка заявления ходатайства через администрацию СИЗО, который указан в ст. 21 Закона № 103‑ФЗ, теряет смысл норма УПК о рассмотрении ходатайства непосредственно после его заявления. Как правило, документы, направляемые через администрацию СИЗО, доходят до адресата не ранее чем через месяц, как произошло и в случае, описанном выше.

Поэтому по смыслу закона такой порядок направления ходатайств установлен для тех случаев, когда они заявляются не в ходе следственных действий и у заключенного нет возможности передать их лично следователю. Если же обвиняемый, находясь в СИЗО, заявляет ходатайство следователю в ходе следственного действия, то следователь должен принять его лично, даже если оно было составлено обвиняемым в камере.

Основания для отвода следователя в 2019 году

Если следователь одновременно является потерпевшим или свидетелем по данному уголовному делу;

Если следователь уже участвовал в производстве по данному уголовному делу ранее — например, в качестве обвиняемого, защитника или законного представителя;

Если следователь является супругом или близким родственником любого из участников производства по данному уголовному делу.

Отметка о принятии ходатайства

Следователю также надо принять ходатайство при ознакомлении с материалами уголовного дела в порядке ст. 217 УПК. После завершения ознакомления дело направят в суд и дополнить следствие будет уже невозможно. Наличие в деле неразрешенного ходатайства обвиняемого прокуратура всегда расценивает как нарушение права на защиту и указывает в качестве основания для возвращения дела для производства дополнительного следствия.

Аналогичные решения прокуроры принимают и в тех случаях, когда самого ходатайства в деле нет, но сторона защиты представила доказательства того, что оно было заявлено следователю. Многочисленные примеры таких решений приведены в сборнике о следственных ошибках1. В сборнике, в частности, имеется и другой любопытный пример.

Заместитель прокурора Амурской области 09.01.2017 возвратил следователю для производства дополнительного следствия уголовное дело только потому, что в материалах дела имелось постановление следователя об удовлетворении ходатайства потерпевшего, однако на самом ходатайстве не было подписи потерпевшего.

Практика, когда следователи либо инспекторы приемных следственных органов ставят свою подпись на копии ходатайства о получении оригинала, весьма распространена. Автор рекомендует следственным работникам не делать этого. Следователю трудно быстро сверить оригинал ходатайства с копией, и впоследствии могут возникнуть необоснованные претензии, что рассмотрено не то ходатайство, которое было заявлено, не в полном объеме и т. д. Например, в органах ФСБ России установлен прямой запрет на проставление письменных отметок на имеющихся у граждан копиях обращений 3 .

Куда подается ходатайство об отводе следователя в 2019 году{q}

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytaboutru

Как уже было сказано выше, в некоторых ситуациях следователь обязан лично подать заявление о самоотводе. Если по каким-либо причинам этого не произошло, право на подачу ходатайства об отводе следователя есть у каждого лица, участвующего в деле. То есть, ходатайствовать может потерпевший, подозреваемый или обвиняемый, их законные представители и т.д.

Согласно ст. 67 УПК РФ решение об отводе следователя принимает руководитель следственного органа. То есть, соответствующее ходатайство подается в адрес именно этого должностного лица.

Как подать ходатайство следователю

Подать ходатайство можно как лично, так и по почте — заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Обратите внимание! Заявленный дознавателю или следователю отвод не приостанавливает производства процессуальных действий.

Как правильно составить заявление об отводе следователя в 2019 году{q}

В соответствии с нормами действующего законодательства устные и письменные ходатайства в уголовном процессе имеют одинаковую юридическую силу. Иными словами, заявитель имеет право самостоятельно выбрать удобную для него форму заявления ходатайства.

Однако практика показывает, что подача заявления об отводе следователя в письменном виде является более целесообразной. В этом случае у вас остается возможность обжаловать правомерность решения, вынесенного по ходатайству.

Каким должно быть грамотно составленное ходатайство об отводе следователя в 2019 году{q} Сразу стоит отметить, что общих требований к этому процессуальному документу законами РФ не предусмотрено. Следовательно, такое ходатайство может быть составлено в произвольной форме — без использования специальных форм или шаблонов.

К ходатайству об отводе следователя могут быть приложены любые документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается заявитель (при наличии таковых).

Отсутствие таких документов не может стать причиной для отказа в удовлетворении ходатайства.

Участник уголовного судопроизводства, заявляющий ходатайство в помещении следственного органа либо в другом помещении, в котором производится следственное действие (например, обыск), уже не рискует тем, что его ходатайство не будет принято со ссылкой на законодательство о содержании обвиняемых под стражей.

Но и тут возникает риск, что следователь может отказать в непосредственном принятии ходатайства, причем тоже на вполне законных основаниях. В соответствии с ч. 2 ст. 119 УПК ходатайство заявляется следователю. Никаких промежуточных звеньев между ним и участником уголовного судопроизводства уголовно-процессуальный закон не предусматривает.

Однако следователь — это не свободный художник, а служащий организации, в которой ведомственными правовыми актами установлен порядок документооборота. Если обратиться к регламентации работы в СК РФ, то действующей инструкции о рассмотрении обращений в этом ведомстве на сегодняшний день нет. Предыдущая инструкция утратила силу по решению суда, а новая не прошла регистрацию в Минюсте России.

Остается руководствоваться актом более общего порядка — Инструкцией по делопроизводству СК России (далее — Инструкция)2. В соответствии с п. 1.1 Инструкции ее положения устанавливают единые для каждого сотрудника требования работы с письменными и устными обращениями. По общему правилу, предусмотренному этим документом, все входящие обращения проходят регистрацию, которую осуществляют сотрудники подразделений по рассмотрению обращений и документационному обеспечению.

В следственных отделах это, как правило, один-единственный сотрудник в статусе помощника следователя или помощника руководителя, а фактически — работник канцелярии. Такой порядок не противоречит требованиям УПК, а лишь дополняет и уточняет их. Ходатайство заявляется следователю, однако сама технология его заявления более детально регламентируется подзаконным нормативным актом.

Вместе с тем в Инструкции нет прямого запрета на то, чтобы следователь лично принял и, минуя подразделение делопроизводства, приобщил к делу то или иное ходатайство. Однако тогда не остается следа, подтверждения того, что ходатайство действительно поступило следователю. Заявители требуют у следователя письменную отметку о получении ходатайства на его копии.

Лучшие способы подачи ходатайств

Если следственное действие происходит не в помещении следственного органа (да хотя бы и в помещении), ничто не препятствует следователю принять письменное ходатайство лично и потом зарегистрировать его в канцелярии. При этом, если ходатайство адресовано этому следователю, сотрудник канцелярии не должен направлять его руководителю следственного органа (как это делается в отношении всех иных входящих документов), а сразу после регистрации обязан передать его следователю.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytdevru

Другой надежный способ заявить ходатайство, если следователь отказывается его принимать лично, — опустить в ящик с надписью «Для обращений и заявлений». Такие ящики есть во всех следственных подразделениях. Корреспонденция из ящика в соответствии с вышеуказанной Инструкцией вынимается ежедневно, на письмах проставляется штамп «Из ящика для обращений и заявлений» и указывается дата выемки, после чего они в течение одного дня передаются на регистрацию и рассмотрение.

  • Если обвиняемый, находясь в СИЗО, заявляет ходатайство следователю в ходе следственного действия, то следователь должен принять его лично, даже если оно было составлено обвиняемым в камере
  • В Следственном комитете РФ на сегодняшний день нет инструкции о рассмотрении обращений
, ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector